长春市打通社会救助“最后一公里” (资料图片)

　　（长春日报记者祝书琳 通讯员史书华 徐可）5月1日，我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》正式实施。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等八项制度和社会力量参与作为基本内容，确立了“8+1”社会救助制度体系，明确了“托底线、救急难、可持续”方针，对各项社会救助作出了一系列新规定。

　　今年4月，我市在绿园区先行试点贯彻落实《社会救助暂行办法》，并以试点为引领，在全市范围内启动，年底前即可见到成效。

　　完善大救助体系

　　整合“碎片”更有力

　　作为一项保民生、促公平、托底线、救急难、可持续的基础性制度安排，社会救助事关困难群众衣食冷暖。然而，以往的社会救助基本上是采取各自为战、单打独斗的模式，没有实现资源共享，结果容易出现漏助、错助、救助不到位等情况。出台《社会救助暂行办法》的一个重要目的，就是将事关群众基本生活的各项托底制度，统一到一部行政法规之中，全力解决社会救助“碎片化”、衔接不紧密问题。

　　近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市社会救助事业全面健康发展，建立起了以城乡低保救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以万户特困户结对救助、慈善救助等社会力量参与为补充的大救助体系。

　　为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，今年我市制定出台了《长春市人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的意见》，将对照国家“8+1”社会救助制度体系，对现行十大救助项目做出进一步调整融合和补充完善，创新工作体制机制，形成衔接紧密、运转顺畅、便捷高效、保障有力、具有长春特色的大救助体系，织密筑牢社会救助安全网。

　　一门受理协同办理

　　救助服务更便民

　　以往，由于社会救助部门多、层级多，群众有困难时不知道该找哪个部门，各部门之间推诿扯皮现象时有发生。现在，这个问题在绿园区已经得到妥善解决。

　　家住绿园区同心街道的韩女士离异后与智力二级残疾且患有癫痫的儿子和上小学五年级的女儿一起生活。由于韩女士没有生活来源，同心街道工作人员主动为其办理了低保，并申请了低收入租赁住房补贴。今年7月1日，韩女士的儿子因癫痫病发作导致大腿严重骨折，急需1.5万元手术费。无奈之下，韩女士只好向同心街道求助。同心街道按照“一门受理、协同办理”的程序，将情况转送到绿园区社会救助事业中心，中心开辟紧急救助通道，为韩女士申请了5000元救助金，并联系志愿组织为韩女士的儿子募集捐款。

　　据了解，为方便像韩女士这样的困难群众申请社会救助，今年我市出台了《关于建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的实施方案》。按照《方案》要求，各县(市)区将依托民政部门和乡镇(街道)社会救助经办机构或政务大厅，建立县(市)区、乡镇(街道)两级社会救助“一门受理、协同办理”综合性服务平台，设立统一的社会救助服务窗口，统一受理最低生活保障、医疗救助、临时救助、急难救助以及申请人难以确定管理部门的救助申请。同时，健全分办、转接、转办(介)流程，统筹协调社会救助管理部门，形成“一门受理、协同办理”的部门联动机制，使困难群众求助有门、受助及时。