(吉林日报 记者朱德超)发展金融机构网点、开发创新金融产品、用好惠农政策、构建信用体系……自2011年启动国家农村金融改革试验项目以来，九台市坚持以服务“三农”和中小企业，按照“三个转变、三个突破”的方向和目标，积极开展了农村金融改革试验各项工作，初步建立了适应本区域经济发展需求的农村金融体制机制，保障了资金有效供给，活跃了“三农”经济，促进了城乡统筹发展。

　　发展金融机构网点，不出村就能办信贷

　　“现在，九台市的金融机构在规模较大乡镇都有区域信贷服务中心，村民都不用出村就能办理信贷业务。”九台市农村金融改革试验区办公室主任尚洪秋表示，改革试验前，九台的金融机构数量不足，网点分布不合理，试验区建设启动后，九台利用试验区的政策，大力发展新型农村金融机构，合理布局金融网点，积极打造服务载体、扩大服务半径、提升服务质量，在农村金融改革试验上打开了突破口。

　　通过发展村镇银行和小额贷款公司，成功实现了降低“三农”准贷门槛、扩大了资金投放面，促使各金融机构新吸收的存款主要用于发展当地经济。目前，九台龙嘉村镇银行已经有包括总行营业部、城区支行、其塔木支行和龙嘉镇支行4家营业网点；新增小额贷款公司3家，已累计成立7家，为当地“三农”、小微企业、全民创业提供了有效的信贷支持和服务，极大地满足了农民存贷款需求。

　　尚洪秋表示，在试验区政策的驱动下，各个金融机构不断调整经营策略和服务方向，逐渐向“三农”领域延伸，开发新的金融产品，在市区及乡镇增设分支机构6个，增加服务网点9个，铺设ATM机42台，在规模较大乡镇都有区域信贷服务中心，辐射周边，使农民不出镇、不出村、不出社就可以实现贷款。

　　创新金融产品，满足农民信贷需求

　　“原来我们想贷款不方便。现在好了，通过‘农民合作社贷款’，我建了3栋猪舍，从银行贷了15万，3天就下款了。”兴隆镇养殖户刘洪雨说，现在银行的贷款方式多，手续办理快，还上门服务，极大地方便了养殖农户。

　　为解决金融机构原有的金融产品单一、服务功能低的问题，九台农村改革试验区对金融资源和金融产品进行全面整合，鼓励开发金融新产品，得到了金融机构的全力支持。

　　试验区建设启动后，九台龙嘉村镇银行成功打造了适合自身发展的“苗木花卉经营贷款”、“种子化肥经营贷款”、“农民合作社贷款”、“粮食收储贷款”等四大金融产品；九台农商行先后推出了土地整治贷款、水利建设贷款、 兴农蔬菜大棚建设贷款、“银行+合作社+农户”模式的合作社贷款等新产品；建行九台支行在试验区政策支持下，新推出了小微企业“质保通”、“医贷通”、“助保贷”、“速贷通”、“核心贷”和“商联融”等信贷产品……

　　由于推进金融产品创新，拓宽了融资渠道，增强了融资能力，“三农”资金的供需矛盾得到了有效缓解。截止到今年第一季度，九台市获得各类贷款的农户12.5万户，比上年同期增长18.5%，获得贷款总额24亿元，比上年同期增长17.2%，基本解决了农户的贷款需求。

　　用足用好惠农政策，创新贷款抵押方式

　　缺少有效抵押物一直是农民获得贷款的难题，为破解这一难题，用足用好惠农政策是关键。试验区探索了以农民直补资金担保向银行贷款的办法，在不增加财政支出的情况下，通过政策杠杆作用，撬动支农信贷资金以及其它信贷资金投向“三农”，对于改善农民生活，支持农村经济发展，起到了重要作用。

　　“为农户发放的惠农补贴抵押贷款，准入门槛较低，办贷手续简单，所有享受国家粮食直补和农资综合补贴的种粮农户，均可自主申请贷款，无须提供其它担保，一家一户就可以独立申请。”农行九台支行行长尚勇说，通过以农民直补资金担保向银行贷款，金融机构还能够实施以村屯为单位的集中、批量、集约化服务，在更大程度上满足了农户的资金需求。

　　据了解，自2012年农业银行、邮储银行、农商行等金融机构开展惠农补贴抵押贷款试验以来，各金融单位目前已累计投放惠农补贴抵押贷款31317万元，与其它方式贷款比可为农户减少贷款利息累计达到1174万元，可为3家金融机构增加收入6500万元，试验取得成功，具体操作模式已成功上报国家试验区主管部门。

　　在积极为农民提供信贷支持的同时，有效防范和化解金融风险，是推进农村金融改革试验工作健康发展的重要保证。

　　目前，九台已全面完成试点工作，将利用今年下半年和明年上半年时间，在九台全市所有乡镇开展信用体系建设。