州发改委紧紧围绕州委、州政府关于返乡创业的总体工作部署，在规划引领、投资和项目建设、脱贫攻坚、服务业发展和新型城镇化建设等五个方面，充分发挥职能作用，积极推进返乡创业工作。
州发改委专门成立返乡创业工作领导小组，探索建立经济与就业协调发展机制，将城镇新增就业、调查失业率等指标写入《延边州“十三五”规划纲要》和年度计划，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议。制定细化可操作性强的具体工作措施，定期调度汇总有关返乡创业工作的新动态、新进展、新成果。通过投资和项目拉动集聚返乡创业人流，改善返乡创业基础条件。年初以来，为珲春国际合作示范区跨境贸易综合服务产业园、珲春中韩产业园基础设施建设、和龙边境合作区供水工程、图们朝鲜工业园综合服务区配套基础设施等4个项目，争取中央预算内东北振兴开放合作平台基础设施建设专项资金8000万元。
州发改委还将返乡创业与脱贫攻坚有机融合，全州5个边境县市共组织实施项目556个，新建乡村公路349公里，桥梁54座，各类水利基础设施工程99处，解决了4万人出行难和3.5万人安全饮水问题。由扶贫办牵头成立50名专家组成的6个服务组，围绕各贫困地区主导产业和返乡创业重点投资意向，开展多项技术指导培训和跟踪服务。通过完善乡镇基础设施建设、提高城镇化建设质量、增强综合承载能力等有效措施，不断加大对有关试点县（市）政策和资金争取力度，先后两年为珲春市、汪清县、延吉市、敦化市，成功申报了国家发改委“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业”试点，我州试点县（市）数量达到全省总数的一半。结合我州新型城镇化建设任务重、外出务工人员多、人口流失大等实际情况，继续做好第三批返乡创业试点地区申报工作，力争将我州其它符合条件的县（市）列入国家第三批试点城市，争取更多上级政策和资金支持。
为了改善边境贫困地区基础设施条件，满足返乡创业人员公共服务需求，州发改委积极探索建立抓项目与抓环境协调发展机制，努力为返乡创业营造更好的环境。以县（市）贫困村为重点，摸清需求底数，组织编制涉及4个镇区、192个村、5个林场、7个学校，总投资1.619亿元项目实施方案。并进一步加大对边境贫困村的项目和资金支持力度，计划建设水源工程139处，管网工程155处，推动贫困地区自我发展能力和生活保障水平不断提升。加大贫困地区教育、卫生、就业等方面投入力度。年初以来，共争取中央预算内教育资金8450万元和医疗卫生资金7020万元，对边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍、义务教育学校、城乡三级医疗卫生机构等项目，均向边境贫困地区倾斜。争取上级资金1071万元，建设了龙井、和龙、图们、珲春就业和社会保障服务中心项目，建筑面积达14800平方米，现已全部投入使用，弥补了边境县乡两级就业培训和社会保障设施的空白。结合旅游、电商、光伏等新型业态，谋划包装了一批适合创业投资的储备项目，在边境村富民产业项目的立项、审批、建设等方面，协调相关部门开设绿色通道，对返乡创业投资者进行定向回引，重点发展边境游、民俗游、乡村游等旅游项目建设。
（本报记者 傅裕）