记者从四平市人民政府了解到，电子商务是转变流通方式、消费方式、生活方式的一场革命，是满足多元化、个性化消费需求、实现便利消费、实惠消费的重要载体。近年来，我国电子商务发展迅猛。2013年，我国电子商务交易总额突破10万亿元大关，达到10.67万亿元，网络零售额达到1.81万亿元。2013年“双11”节日，天猫商城参与活动的商家达1万家以上，支付宝交易额突破了350亿元，相当于全国日均社会消费品零售总额的一半。四平市委、市政府高度重视电子商务工作，在市委六届四次全会和市政府工作报告中都提出了明确要求。2013年10月市商务局牵头成立了四平东北商域港电子商务有限公司，着手筹建四平电子商务产业园区。市工商局出台了促进电子商务发展的23条扶持措施，四平市形成了浓厚的电子商务发展氛围，涌现出一大批具有一定影响力、极具发展潜力的电子商务企业，例如：“四平网媒”、“吉林制造”、“中诺科技”、“郑家屯食品”等。同时还涌现出了以“四平新闻网”、“四平风采”、“百度四平吧”为代表的综合资讯类和论坛类网站，这些网站在宣传推介四平、助推经济社会发展上起到了积极作用。另一方面，四平市电子商务的应用意识不断增强，网民参与电子商务热情高涨，全市涉及服务业相关门类的淘宝店卖家达4458家，截止2013年底，四平市支付宝用户以5702元的人均网上支出位列全省第5位。四平市在看到巨大发展潜力的同时，也应清醒地认识到四平市电子商务发展的一些问题。一是资金和人才制约了电子商务的健康成长。发展电子商务必须有典型、龙头企业来发挥集聚、引领、示范作用。目前，四平市网络经营主体仅有几户电子商务平台，基本都是“草根”型的民营主体，缺乏后续发展资金，影响了企业做大做强，进而难以留住高端技术人才和运营高管人员，导致了大量本地创业主体外流。二是实体市场网络经营意识不强，应用能力不强。四平市共有各类实体市场主体17万户，但企业经营管理者改革创新意识薄弱，很多实体企业不愿意建立网站“上网触电”，严重制约了电子商务主体发展。还有的企业想应用电子商务，却又不知道从何入手。三是网站应用领域有待拓展和提高。网络经营主体对网站应用认识程度不够，所创建的网站应用领域窄、应用水平低，多用于宣传展示和信息发布，功能不完善，部分网站成了“死网”。

　　一、四平市发展电子商务的目标和工作重点

　　按照全省发展电子商务的工作安排，大力发展网上卖家，突出四个层级网络载体的要求，结合四平市情况，确定发展目标。力争在2015年末，四平市要建成功能完善，配套体系健全的电子商务产业园区。“东北批发”电子商务平台正式上线运营，且市场辐射力明显提高。新培育淘宝店1000家，传统行业领域的电子商务应用示范企业100家，电子商务配套服务示范企业20家，企业电子商务应用率达到80%以上。电子商务持续快速增长，普及程度、应用水平显著提升，集聚发展态势明显，力争把四平打造成为东北地区电子商务重要城市和电子商务核心城市，并努力创建成为国家级电子商务示范城市。目前已拟定全市发展电子商务的实施意见及扶持办法，正在征求意见中。下一步工作重点主要有以下五方面：

　　(一)鼓励电子商务平台不断扩大地产品销售

　　积极与第三方电子商务平台开展通力合作，迅速扩大四平市网上卖家数量和市内产品网上销售规模。实现企业与电子商务有机结合，力争全市网上卖家总量和网上销售规模实现跨越式增长。具体模式是以产业园区为载体，通过一系列的政策引导、宣传发动、优质服务，在店商中培育网商，在厂商中培育网商，在校园中培育网商，在社会创业者中培育网商，在区域内生产加工企业、大中型百货零售企业、综合商超、专业批发市场、特色商圈和街区、商贸集聚区中培育网商，以此扩大我市地产品销售，拉动经济发展。

　　(二)加快推进电子商务产业园区建设

　　一方面利用四平商业学校现有的场地和设施，目前电子商务产业园区硬件建设基本完成，吸引省内外电子商务企业和配套服务企业入驻，采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，吸引电子商务企业入驻，并实行循环淘汰制度，发挥好园区孵化功能，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。另一方面推动实体交易与网上交易相结合，支持现有的批发市场，在建 、拟建的专业市场，强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。

　　(三)积极扶持区域性和本地电子商务平台发展

　　充分利用四平市的交通区位和仓储物流优势，利用四平市总部经济政策，按照“政府引导、企业运营”的原则，做好区域性电子商务平台顶层设计，积极吸引域外企业在四平设立区域销售总部，利用区域电子商务平台帮助域外企业开拓东北市场，为入驻四平市企业提供政务、商务、信用、撮合、交易、结算、保险、物流等多种网络服务。同时积极扶持四平网媒、四平商城、好家乡等现有电子商务平台的发展。

　　(四)推进电子商务应用及传统产业转型升级

　　充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站，以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励制造企业以自主品牌为支撑，通过“东北批发”平台和其它第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络终端，提升四平市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。加快移动电子商务试点示范工程建设，在手机浏览器、手机购物、手机订票、手机预约、手机广告媒体、手机游戏等应用领域，支持一批移动电子商务企业优先列入市电子商务示范企业。重点扶持一批移动电子商务创新项目，推动企业与移动、电信、联通等电信运营商的“强强联合”。

　　(五)鼓励电子商务向农村乡镇发展

　　探索建设乡镇电子商务示范区、乡镇电子商务综合教育培训区以及乡镇电子商务孵化线下交易区，在农村农产品种植园区建立直接面向供应市场的电子商务模式，开辟绿色农产品直通车的电子商务公共服务。