本报讯 (记者孔非) 16日，全市经济工作暨开发区转型升级会议在市委机关会堂召开，这是2014年市委、市政府研究决定召开的第一个全市性会议。会议分析研判当 前宏观形势，研究部署今年经济工作，对开发区转型升级各项任务作出安排。省委常委、市委书记高广滨，市长姜治莹出席会议并作重要讲话。

　　高广滨在讲话中，对当前宏观经济形势进行全面分析，结合长春实际明确了今年全市经济工作的总体思路和目标要求，明确了推进城市转型升级的基本遵循和重点任务。姜治莹在讲话中，全面总结了去年经济工作，提出了做好今年经济工作的具体措施和推动开发区转型升级的具体意见。

　　会 议指出，要准确把握当前改革发展面临的宏观形势：世界经济处于深度调整期；随着全面深化改革的不断推进，我国经济已经到了必须在发展中加快提质增效升级的 重要时期；全省经济继续保持良好发展势头，但也面临需求不足和转型升级的双重考验；去年以来我市负重前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会各项事业都 取得了新进展，但在稳定增长、结构调整、安全稳定等方面也存在一些不容忽视的矛盾和问题。在认清形势复杂性、严峻性的同时也要看到积极因素和有利条件：中 央和省委全面深化改革的各项重大部署，带来一系列政策机遇，必将释放出巨大的改革红利，这是“天时”；我市地处长吉图开发开放的腹地，是落实国家振兴东北 战略的重点城市，中央城镇化工作会议提出在东北打造若干城市群，作为长吉一体化的实施主体我市又占得先机，这是“地利”；经过多年发展，我市已经具备了较 好的基础和条件，全市上下思想更加统一、队伍更加团结、士气更加高涨，这是“人和”。全市上下要坚定信心，埋头苦干，在复杂多变的形势中抓住机遇，在各种 风险挑战中不断取得胜利，推动经济社会各项事业稳步前进。

　　会议强调，今年全市经济工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会、中央经 济工作会议、省委十届三次全会和全省经济工作会议精神，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量效益为中心，坚持把改革创新贯 穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革创新促发展、促转型，全面推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，加快城市转型升级、打造幸福 长春。最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。

　　会议明确了全年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长10%，全口径财政收入增长 11.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，万元GDP能耗下降3.2%，温室气体排放下降 3.78%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅预计控制在3.5%左右。在具体工 作中，要牢牢把握稳中求进，确保经济在合理区间平稳运行；要注重提质增效升级，加快经济发展方式转变；要努力做到统筹兼顾，充分发挥消费、投资、出口“三 驾马车”对经济的拉动作用；要切实做到民生优先，促进城乡居民生活水平稳步提高。 (下转3版)

　　会 议提出了今年经济工作的主要任务：一是突出抓好全面深化改革的重点任务。重中之重是要全力推进市委全会提出的17个方面改革任务，特别是要抓好突出发展民 营经济综合配套改革示范区试点工作；要转变政府职能、简政放权；要抓好要素市场改革和建设，全面提升我市生产要素市场配置水平；要积极推动产学研协作创新 机制改革，促进科技成果就地转化。二是着力稳增长、调结构。要集中精力抓好292户重点企业的运行和项目建设，确保全市经济沿着正确的轨道健康发展。要下 大力气抓好结构调整，核心就是要抓好大项目、推进产业发展、培育“小巨人”企业，要下大力气加快发展互联网经济特别是电子商务经济，努力把电子商务产业打 造成我市新的经济增长点。三是大力发展现代农业。要稳步发展粮食生产，争取正常年景粮食产量达到200亿斤；要积极推动农业科技创新，全面提高农业现代化 水平；要加快推进规模经营，不断提高农业生产效益；要进一步壮大县域经济，突出抓好县域工业集中区和特色产业园区建设；要切实加强农村社会管理。四是全力 推进开发区转型升级。要向创新方向转，加快技术创新、产业创新、企业创新、产品创新、金融创新、管理创新、商业模式创新、市场创新；要向集约集聚发展方向 转，进一步提高投资强度、提高科技含量、提高土地利用率、提高投入产出比；要向以特色园区为载体的新型工业化方向转，多打造一些特色园区；要向扩大开放方 向转，进一步加大招商引资力度，加快把兴隆综合保税区打造成全省开发开放的新平台和新口岸；要向可持续发展方向转，按照“绿色发展”要求，大力发展绿色产 业、生态经济、循环经济。五是加快交通等城市重大基础设施建设。要突出抓好“两横三纵”快速路体系、地铁1号和2号线等重点城建工程；要切实提升城市要素 保障能力；要高标准抓好城市管理。六是坚持走新型城镇化道路。要围绕“哈大”、“长吉”这个大十字轴优化布局，加快推进长吉一体化、4县(市)中等城市和 沿线重点城镇建设；要注意把握人的城镇化这个核心，积极推进农业转移人口市民化，加快推进城乡基本公共服务均等化；要坚持“产城融合”这个发展方向。七是 切实保障和改善民生。要以推进幸福长春行动计划，特别是市委十二届四次全会提出的16件民生大事为重点，统筹抓好改善民生各项工作，要积极扩大社会就业， 完善社会保障体系，加快保障性住房建设，加强食品药品安全监管，实施好大气污染治理工程。八是积极维护社会和谐稳定。

　　会议强调，开发区 是长春经济发展的火车头和主战场。按照“五个转变”的要求，从七个方面推动开发区转型升级：一要调整生产力布局，大力发展产业集群，力争到2017年，每 个开发区都形成一个或几个特色化的产业集群，主导产业集聚度达到70%以上，要坚决执行重大项目全市统筹机制。二要集约节约用地，提高土地利用率，各开发 区不得以零地价或土地出让金返还等作为招商条件。三要强化招商引资，集中精力大招商、招大商，以招商引资的突破带动项目建设的突破。四要明确产业定位，逐 步完善城市功能，使开发区成为以新型工业化为主体，同时又兼具生活功能的现代化新城区。五要化解债务负担，大力培育税源经济，培育造血机能，最终实现开发 建设的良性循环。六要加强对口合作，强化开发区辐射带动能力，加快建设高新区与德惠合作的长德新区，经开区与九台合作的经九合作区、汽车区与农安烧锅合作 的零部件产业园区要尽快实现实质性突破。七要推动体制创新，开发区要坚持“小政府、大社会”理念，采取引入社会组织、购买公共服务等方式提高运行效率，为 转型升级提供强大动力。

　　会议强调，要加强和改进党对经济工作的领导。经济工作是中心工作，党的领导必须在中心工作中得到充分体现，要把 握大局，提高能力，落实责任，转变作风，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会发展的强大力量。当前正是年终岁尾和开篇布局的重要节点，全市各 级各部门一方面要全力做好2013年各项目标任务的收尾工作；另一方面，要立足开好局、起好步，全面谋划和部署好当前和今年各项工作，全力保障经济平稳运 行。春节在即，要切实安排好群众生产生活，保证群众温暖过冬，关注农民工工资问题，认真开展好“万户特困户结对救助”、“送温暖、献爱心”等活动，让群众 更多地体会到党和政府的关怀。

　　会议最后强调，全市各级党员干部特别是领导干部一定要认真落实好中纪委十八届三次全会精神，严明政治纪 律、组织纪律、财经纪律。要严格遵守中央和省委、市委关于廉洁过节和厉行节约的相关规定，坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢靡浪费等不正之风， 让廉洁过节成为一种习惯、一种风气、一种时尚。

　　会上下发了《长春市人民政府关于生产力布局优化调整的指导意见》。

　　市委副书记郑文芝主持会议。