今年3月，总投资56亿元的雏鹰农牧(12.29, 0.36, 3.02%)集团年出栏400万头生猪一体化项目，如同一艘开足马力的民营经济航母登陆洮南市。这艘民营经济“航母”一靠岸，就给素有科尔沁草原腹地的洮南市激起民营经济千层浪花。

　　政策给力民营经济浪涌洮南

　　雏鹰农牧集团年出栏400万头优质商品猪养殖、200万头生猪屠宰、猪肉精深加工、2条70万吨全价饲料生产线、生物有机肥生产、物流运输等7 个子项目为一体，建成后，不仅能使洮南周边盛产的优质玉米得到有效利用，更能为当地解决近2万人就业，也为洮南市依托项目拉动民营经济发展的思路绘就了浓 墨重彩的一笔。

　　雏鹰农牧集团大项目落地洮南究竟是靠的什么引力？

　　今年春初，紧随吉林省全力发酵蓄势民营经济的同时，洮南市制定了促进中小企业健康发展的服务措施，制定政策时重视“放水养鱼”，在融资担保、税 收扶持、财政支持和做好服务等方面进一步鼓励和扶持民营企业发展。严格执行微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额 20000元；按次纳税的起征点上调到每次(日)营业额500元；对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，应纳税所得额减半，并按20% 的税率缴纳所得税等制度规定，切实增强企业家的投资信心和群众的创业信心。

　　洮南市软环境办公室牵头，相关单位深入企业，开展走访活动，查实情、真办事，解决多头执法、重复收费、执法不公的问题，为创业者营造良好的创业氛围。随着民营经济的快速发展，其带动作用日益凸显。

　　一是促进就业增加。2012年，全市民营企业从业人员达到5.91万人，年均递增6.7%，其中，解决城市就业再就业4.89万人，吸纳农村富余劳动力1.02万人。

　　二是促进物流发展。洮南有中国最大杂粮杂豆批发市场、中国北方优质红干椒市场、黑水西瓜市场、关东农贸商城等流通市场50余处，贸易辐射全国及20多个国家和地区，带动年交易额达60亿元，出口创汇2700万美元。

　　三是促进资金流动。据统计，仅2012年全市民营经济资金总流量达到7亿元，吸收引进域外资金达90亿元，拉动城镇居民消费12.3亿元，人均收入增速达3.51%以上。

　　民企助力，洮南经济蓄势崛起

　　通过宣传发动、典型带动和政策促动，在全市上下形成以招商论成败、以创业论英雄的浓厚氛围。年初以来，已有7个超亿元的生产加工类项目落户洮南。吉林喜丰公司年产8000吨农用塑料节水器材项目，总投资1亿元，形成年可覆盖农田100万亩的生产能力。一汽轿车(14.80, -0.10, -0.67%)四 滤及保险杠配件生产项目，总投资1.4亿元，年产四滤配件500万个、汽车前后保险杠164万件。金塔集团辣椒籽油、透明质酸及膳食纤维生产项目，总投资 1.8亿元，引进国际先进的椒籽油、透明质酸和膳食纤维生产线。江阴海润40兆瓦太阳能发电项目，总投资4.8亿元，安装单晶硅光伏发电组件4.76万 块，同时建设控制中心及相关基础设施。内蒙古山路集团全晟50兆瓦太阳能发电项目，总投资5.4亿元，安装多晶硅电池212400块，建设50兆瓦光伏并 网发电站1座。团结露天煤矿开采及洗煤生产线建设项目，总投资4.7亿元，项目集采煤、洗煤、“有机质矿物复合肥”生产线、制作“环保型免烧砖”生产线为 一体。今年生产后，实现产量90万吨，销售收入3.6亿元，税费7000万元。这些大项目、好项目的落地生根，不仅为今年的招商引资工作开了好头，更为民 营经济持续快速发展夯实了基础。与此同时，洮南市委、市政府还与北京太爱肽集团、香港五丰行有限公司、海南海神药业洽谈的胶原蛋白肽、禽蛋系列产品加工、 敖东原厂址新建药厂等意向型项目近期可签约落地，精心谋划的总投资20亿元的长春至乌斯台铁路洮南段建设项目、投资20亿元的非常规风电场建设项目、投资 17.5亿元的纺织服装产业园项目、投资15亿元的500千伏变电站建设项目、投资5.8亿元的天然气汽车发动机研发项目、投资4.8亿元的热电联产扩能 改造项目、投资3亿元的年加工20万吨秸秆和玉米芯综合利用项目等重大项目前期工作进展顺利，梯次推进、滚动实施的良性格局初步形成。

　　洮南市依托全国“辣椒之乡”、“西瓜之乡”等比较优势和资源禀赋，通过多年有意识的培育扶持，在中心城市大力发展农副产品加工业、纺织服装业、 医药研制业等支柱产业；在万宝、瓦房、福顺和黑水4个节点镇，重点发展养殖、棚膜、餐饮、物流、特色种植等产业，使其各具特色、各自发展，达到富民强村， 推动农村城镇化和农业现代化的进程。全市民营企业中，重点企业户数达到79户，它们在各自的领域中不仅起到了良好的支撑作用，更有力地促进了产业的链条式 发展，其中：以金塔集团为支撑的农副产品加工企业，辐射带动了本地及周边地区的1万多户椒农、35个辣椒粗加工企业，以及包装、印刷等多个行业发展，产业 年上缴税金达到5000万元；以敖东药业为支撑的生物制药企业，辐射带动了中药材种植回收、畜产品屠宰、脏器回收加工等行业的发展，产业年上缴税金达到 8000万元万元；以恒盛纺织为支撑的纺织企业，带动了1.2万户羊养殖户、羊毛初加工19户，活跃了羊毛交易市场，助推了上游服装加工企业的发展，产业 年上缴税金达到4500万元；以向阳风电为支撑的新能源企业，辐射带动了风机、风筒制造、风筒配件、风机运行维护等行业发展，风电产业呈现出了风场开发与 组件生产、整机制造、运行维护融合配套的发展格局，带动产业年上缴税金达到5000万元。

　　三措并举 促动民营经济发展

　　洮南市针对困扰民营经济发展的融资难、人才引进难等问题，将采取以下措施，一是全面拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。一要加大对地方政策性中小企业 担保公司的业务支持力度，确保担保公司资本金达到3000万元，使担保公司担保贷款额达到1亿元，缓解企业资金困难。二要积极发展村镇银行、小额贷款公 司，把社会闲散资金贷放到民营企业。目前，引进吉林九台农村商业银行工作已经达成协议。三要创新融资理念，推动银行和相关部门在集体所有权土地预期收益抵 押贷款、整合国有资产土地打捆抵押贷款等方面做出新的尝试。

　　4月1日，永茂乡二段村村民范金龙成功申领到洮南市第一笔土地收益保证贷款。二是注重人才引进培养，提升经营水平。通过“万名创业者、万名小老 板、万名职业经理人”的3万培训工作，年内培训人数达到300人以上。结合走进北大民营研修班及清华大学工商管理培训班，组织企业高管参加，培训规模达到 60人次以上，以此提升企业高管和技术工人整体素质。三是积极协调搭建平台，更好服务企业。第一个是技术合作平台。协调敖东药业、金塔集团等多户企业，与 吉林农业大学、大连民族学院等多家院校合作，让企业引进先进技术，延伸产业链条，扩大经营规模。第二个是创业孵化平台。在经济开发区启动建设辣椒、粉条、 纺织3个孵化园，为企业在创办过程中提供咨询和服务，并在厂房租金、规费收取等方面给予一定的减免和贴补，促进产业集聚发展。

　　继2011年洮南获得“吉林省新一轮民营经济腾飞先进县”称号后，2012年，全市民营经济总户数12865户，其中：生产加工型企业1128 户、商贸流通型企业7116户、小微企业310户、个体工商户11313户，全市民营经济实现主营业务收入231.5亿元，完成增加值69.3亿元，上缴 税金3.45亿元，民营经济占全市GDP比重达到75.1%，民营经济税收占财政收入的60%。预计到2015年，全市民营企业户数将达到16500户， 从业人员7.8万人，民营经济实现主营业务收入315.7亿元。(本报记者 孙昌辉 通讯员 李卫东报道)