长春市正阳街道互助社区服务民生纪实

　　来到长春市正阳街道互助社区，记者发现一面“红墙”：临街260多米长的墙上，绘着50多幅不同时期的革命英雄画面。这面“红墙”是互助社区志愿者的作品，也是社区创新管理、服务民生的一个掠影：通过组建党群、文化、科技协作等联盟，把社区各方面力量拧成一股绳，更好地惠及百姓民生。

　　构建协作联盟整合社区资源

　　互助社区是幅员面积较大社区之一，面积0.9平方公里，人口1.1万人。互助社区自2002年成立以来，不断强化党的建设和服务功能，但受体制和条件制约，驻区单位党组织条块分割、两新组织(新社会组织和新经济组织)以及工、青、妇组织各行其是、辖区党员分散游离现状依然存在，导致问题不能共商、资源不能共享、利益不能互惠、困难不能互帮。这种现状不只是互助社区面临的问题，也是所有社区面临的共性问题。

　　2010年3月，梁艾林来到互助社区担任党委书记和主任，感到了工作中的力不从心——经常要向各部门上报材料需要复印，而社区却没有复印机，非常不方便；不仅如此，很多工作都需要驻街单位配合，而由于相互之间缺乏沟通和了解，经常吃闭门羹……社区是服务群众的最基层窗口，单凭自身力量服务民生略显单薄，怎样解决这一问题？经过一番学习和摸索，互助社区提出了一个大胆的设想：以社区党委为核心，整合辖区内各党团组织、工青妇等力量，建立共助共建长效机制，让全社会共同参与为民服务，“党群协作联盟”应运而生。通过自愿加入联盟，社区同辖区单位党组织签订共建协议，共吸收89中学等28个单位、125名党员加入联盟，联盟成员开展共助共建，实现互动双赢。目前，社区为联盟成员协调解决问题20余件，联盟成员无偿为居民提供活动场所5个，为社区提供物质及资金支持6万余元，帮扶35名残疾人和低保户。

　　梁艾林说，通过协作联盟，互助社区整合了五类资源，实现了“五联”。一是整合了组织资源，实现“党群联建”。建立起“社区党组织+驻区单位党组织+两新组织+工、青、妇组织+在籍党员+在职党员+流动党员+知名人士+先进群众”全面覆盖的区域化党组织网络。二是整合了人力资源，实现“党员联管”。把各类党员纳入社区党组织的管理，并充分发挥其作用。三是整合设施资源，实现“资源联享”。整合社区培训基地、多功能服务厅、日间照料室、康复工作室及成员单位的公共服务设施如球场、健身设施、文化活动阵地等资源，提高各类资源的使用效能。四是整合服务资源，实现“困难联帮”。充分利用社区及成员单位的工作性质、职业特点、资源优势，在用工、就业信息、扶贫帮困以及人、财、物等方面互相提供服务和帮助。五是整合文化资源，实现“活动联谊”。搭建社区党委与各成员单位广泛联谊平台，共创共建和谐社区大家庭。

　　互助社区党委就像一块大磁场，以巨大的吸引力将区域范围内的组织和个人吸引过来，目前，已有90%以上的驻区单位党组织、两新组织和党员以及30名非党同志加入了党群协作联盟，并与一些单位实现了工作联动。

　　一年来，社区开展党群联盟活动30多次，收到感谢信17封、锦旗16面。互助社区仅在打字复印、电脑等硬件设施方面，就得到加盟成员无偿援助4万余元，为百姓创造的服务价值更是不可估量。去年以来，社区成功办了建工宿舍管道堵塞、低保户张志忠困难救助等25件实事。对于居民的诉求，做到“件件有着落、事事有回音”，办结率达到95%以上，受到群众好评。

　　不仅如此，依托党群协作联盟，互助社区又相继组建了文化服务协作联盟和科普协作联盟，使社区在公共文化示范基地建设和科普宣传方面出新出彩，走向了全国。2013年春节期间，互助社区作为我省唯一一家社区代表，参加了中央电视台12频道《社区英雄》大型公益互助类节目，互助社区的千人广场舞比赛最终获得5万元社区养老公益金。在刚刚结束的全国首届科普工作经验交流会上，互助社区作为全国三家社区之一作了经验交流。

　　畅通服务渠道办好民生实事

　　通过组建协作联盟，像一根线把社区内资金、人才、场地、资源整合到一起，形成亲如兄弟姐妹的关系，共同为辖区居民、小企业服务。联盟成员各尽其职，各享所需，取得了“互惠、互利、互动”的双赢效果。

　　正阳街道职业工会与互助社区在同一栋楼内办公，工会张主席对梁艾林的印象很深，说她工作热情，素质高，不仅社区活动丰富多彩，而且总是帮居民解决实际问题。

　　驻街企业省核工业地质局有一位职工遗孀在社区居住，她的儿子是重症精神病患者，天天到单位哭闹，影响了正常办公。社区了解情况后，帮她协调办理了低保，并将其儿子送到精神病院免费治疗。通过这件事，核工业地质局主动加入了党群互动联盟，将过去只对本单位职工开放的职工活动室、图书室和篮球场等活动场所向联盟成员开放，并为社区购买了价值7000余元的复印机。

　　辖区低保户孙玲身患重病，丈夫在监狱服刑，由于家庭困难女儿已经失学两个月。89中学校长通过社区得知这一情况后，多次与市教委沟通协调，最终使其女儿调入本校，并减了相关费用。

　　流动党员时泽敬，50多岁，从山东过来，去年5月失业。社区了解情况后，主动帮助他找到一份小区保洁员工作，每月工资1200元。在2012年防洪抢险期间，社区应急工作人手少，他主动服务居民，夜晚巡逻，动员危险地段8栋平房的居民紧急撤离，发挥了一名共产党员的先锋模范作用。

　　黄殿忠是互助社区锦绣家园小区的物业经理。他说：“联盟好处挺多，一个好汉三个帮，我们小区称得上是社区联盟的受益者。我来管理小区的头一年，物业亏损6万元，第二年，在社区的帮助下，物业收费情况不断好转，实现扭亏为盈，物业管理也得到业主的认可。”原来，以前小区经常出现断水现象，小区内300多户居民代表多次上访也没有解决问题，后来社区召开党群协作联盟会议，商议解决办法，通过联盟成员张家兴的沟通协调，市政公用局和自来水公司等部门改造了二次供水管道，使困扰居民3年的吃水难问题得到了解决。小区内有800多户居民，可一直没有健身器材，社区出面帮助联系，终于安装了价值1万多元的健身器材。社区对小区物业管理的帮助也非常大，在小区建设、处理物业跟业主关系方面发挥了作用。付出总有回报，在长春市争创全国文明城复检过程中，锦绣家园小区代表街道和社区接受了检验。当时，黄经理刚做完手术，正在住院，得知上级部门要来小区检查，他拄着双拐打车回到了小区，安排小区各项迎检工作，得到各方面认可。在锦绣家园小区物业办公场所，专门设了一间党员培训室，面对整个社区开放。

　　长春公交集团中兴公司14路车队也是互助社区的联盟单位。队长张爱民说：“看到社区活动室没有乒乓球台、饮水机，我们车队就为社区捐助了这些物品，每年车队星级驾驶员联盟和志愿者还拿出500元至1000元钱，捐助社区孤寡老人、贫困学生，在传统的节日，还和社区一起搞活动。”14路车队还和社区一起组织居民召开座谈会，听取对公交服务的建议，有些老人提出，由于腿脚不方便，上不去公交车，车队就提出了驾驶员首站下车站立服务，对乘车困难的人扶一把。张爱民说，车队之所以对社区的工作这么支持，除了社会责任感，也是被社区感动的，有些车队职工要办居住证、暂住证，还有些困难职工子女上大学申请补助，都需要到社区盖章，找到社区，只要条件允许，没有双休日、节假日，都尽快帮助解决，车队和社区处得像亲人似的。

　　以协作联盟为主导，互助社区还通过设立“岗位行动”、“志愿行动”、“家园行动”三大载体，有效地使驻区单位和在职党员凝聚到社区平台，并在解决教育、就业、老大难等民生问题方面初步形成了“个别事项专办”、“共性事项联办”、“棘手事项议办”的服务模式。去年共举办各类培训班12期，培训人员250人次，安置下岗失业人员130人。