按照省医改领导小组的《关于在开展基层医改任务落实情况自查工作的通知》要求，集安市对照通知内容，积极动员各相关单位，根据与上级部门签订的医改目标任务，逐项进行了认真地梳理总结，开展自查自纠，为下一步工作理顺方向。

　　一、基层医改自查工作开展情况

　　为切实做好基层医改任务落实情况自查工作，集安市积极组织各相关单位及基层医疗卫生机构负责人召开了动员会议，传达了省医改领导小组关于开展基层医改任务自查工作的深刻意义和目的，提高全市开展自查工作的积极性和主动性，明确了自查重点和完成时限。并实行了领导包保责任制，由市领导包保单位，包保基层单位，层层落实责任和任务，确保自查工作取得成效。

　　二、基层医改工作完成情况

　　1.落实基本药物制度情况。从2010年6月份开始，集安市2所社区卫生服务中心启动实施了基本药物零差率销售。2011年，17所乡镇卫生院也实施了基本药物制度。各单位取消了药品加成，实行了国家基本药物和我省目录外增补药物零差率销售，最大程度地让利患者。并实行药品集中采购，统一配送，统一监管，通过吉林省医药采购服务平台网上集中招标采购药品，减少中间流通环节，切实降低药品价格。根据《关于下发〈吉林省基层医疗卫生机构药品网上集中采购货款结算管理办法(暂行)〉的通知》文件要求，实行由财政部门对基层医疗卫生机构采购的基本药物款进行国库统一结算，截止目前，共上缴基本药物款29万元。基本药物制度的推行，使群众用药更加安全实惠。

　　2.收支两条线管理落实情况。为了保障医疗卫生体制综合改革顺利开展，根据吉林省收支两条线管理暂行办法要求，集安市财政局联合卫生局下发了《关于基层医疗卫生机构收入全额上缴“集安市财政局公共卫生服务资金专户”的通知》，从7月1日起，19所基层医疗机构全部实行了收支两条线的财务管理新模式。

　　3.编制和人事制度改革情况。一是重新核定编制。经报省编办同意后，核定集安市设置乡镇卫生院17所，核定编制总量268名、编制控制数68名；城市社区卫生服务中心2所，核定编制总量为65名；核销超出核定标准的乡镇卫生院差额拨款事业编制99名。二是组织开展主要负责人选聘工作。制定了《集安市乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责人公开招聘工作实施方案》，为19所基层医疗卫生机构配备了一批业务能力强、管理能力好的干部队伍，并签订了聘用合同。三是科学设置岗位。制定了《集安市基层卫生医疗机构岗位设置工作实施意见》，共设置岗位409个，聘用上岗人员409人，全部签订了聘用合同。四是合理清理和分流未聘用人员。研究制定了《集安市基层医疗卫生机构未聘用人员分流安置实施方案》，清理临时聘用人员67人。

　　4.分配激励机制建立和绩效考核改革情况。结合集安实际，以2011年1-6月份机构服务状况为依据，核定了今年7-12月份各单位承担的公共卫生服务和基本医疗服务任务。研究制定了《集安市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法(试行)》，强化基层医疗卫生机构的考核与管理。出台了《集安市基层医疗卫生机构绩效工资实施方案》。各基层医疗卫生机构制定了内部分配方案，切实激励基层医务人员的工作积极性。

　　5.乡村医生队伍建设情况。结合实际工作情况，我们严格制定了乡村医生培训计划，并以文件的形式下发到各基层单位。对全市181名村卫生室人员进行了培训。通过培训，使各村卫生室人员对国家实施的促进基本公共卫生服务逐步均等化项目有了深入了解，促进了基层工作的顺利开展。