汽开区检察院联合汽车区管委会、针对2014年一汽集团公司60余名新晋职晋级人员开展警示教育活动

    长春市汽车经济技术开发区检察院把“认真履行法律监督职责，全力维护辖区稳定，促进企业健康发展”作为指导思想，牢固树立“检企同发展、共命运、守土有责、守土尽责”的理念，创新发展“四轮驱动”方式，以预防职务犯罪的宣传和教育为主线，用预防促稳定、促服务、促创新，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

　　驱动“政治生活”轮  促进预防工作常态化

　　第一汽车集团公司是我国现代化汽车工业的龙头企业，在吉林省的经济社会发展中举足轻重。然而，近年来在一汽集团内部连续发生多起重、特大职务犯罪案件，不仅给一汽集团带来重大的经济损失，更影响到企业生产经营和稳定。

　　2013年9月，长春市汽车经济技术开发区检察院与汽车区管委会、一汽集团共同组建了“汽车区预防职务犯罪警示教育基地”，“三位一体”的社会化预防格局，坚守着“共同协商、资源共享、互为补充”和日常工作联手、互涉事宜联办、职务犯罪联防、重大事项联动的“四联”原则。该区检察院建立了《汽车区公职人员预防职务犯罪台账》，从爱护、保护干部的角度出发，运用制度建设、廉政提醒、警示教育、阻断犯罪等方式，从源头落实预防措施，避免腐败边缘人群滑向犯罪，防止违法违纪恶化为犯罪，防止犯罪小案演化为犯罪大案。

　　依托“预防职务犯罪警示教育基地”，汽车经济技术开发区检察院实现了预防工作的“三个转变”，即由四面出击转变为精耕细作；由单一的上法制宣传课转变为集案例分析、调查研究、检察建议、协助整改、定期回访等多项工作为一身的“组合拳”；由检察机关唱独角戏转变为多部门携手合作的“大合唱”。

　　借助“预防职务犯罪警示教育基地”，该院把新入职、入党、晋升干部作为重要警示教育群体，使得廉政教育工作成为干部政治生活重要的组成部分。此外，还对每位公职人员建立了《培训档案》，帮助一汽集团纪委和汽车区纪工委建立《干部廉政档案》，跟踪培训效果，实现了预防职务犯罪工作在干部不同成长阶段和节点的常态化。

　　驱动“廉政教育”轮   完善预防工作规范化

　　为提高员工的思想认识，汽车区检察院承办了“预防职务犯罪图片展”，展览分为五个章节，分别从先贤伟人的谆谆教诲，十八大以来党中央查处腐败的坚定决心，发生在汽车区的现实案例，部分巨贪在法律面前乃至人生尽头的翻然醒悟、反思和剖析诱发公职人员腐败的深层原因，全方位、多层次地警示参观者，要时时刻刻把群众的利益放在心上，做一名合格的人民公仆。图片展开放参观后，受到了区内各单位的热烈欢迎，目前已接待了来自30多个单位近千人进行参观。

　　根据某些权力集中和资金密集部门中，部分工作人员存在法律意识淡薄，拒腐防腐意识不强等问题，汽车厂区检察院多次开展反腐倡廉思想政治教育活动。2014年，检察干警先后8次深入汽车区前程村、锦程街道、开发区机关、区教育局、区国税局、一汽解放工作、一汽轿车公司、一汽大众公司采购部等多家单位开展法制教育，赠送《吉林省预防职务犯罪工作条例》500余册，受教育人数达2000余人。

　　驱动“侦防结合”轮  实现预防工作一体化

　　依托“汽车区预防职务犯罪警示教育基地”，该院会同开发区党工委和一汽集团，成立了一支由三方领导共同挂帅，固定人员、固定机构、固定职能的专业化预防队伍，这支队伍通过整合力量、取长补短，解决了职能重合和力量分散的问题，达到了效能最大化。

　　根据办案经验，检察院以“侦防一体化”机制为基础，先后制定了案件办理和预防一体化工作机制、为驻区企业服务的六项措施，加强了各业务部门在预防工作中的协调配合，将预防贯穿刑事诉讼全过程，努力形成预防的整体合力。

　　立足办案搞预防，是开展预防工作的基本思路。2014年，该院对反贪部门办理的所有职务犯罪案件均做到了一案一预防。如在查办一汽集团某公司财物人员宋某，采取冒充领导签字、篡改票据数额等方式侵吞公款200余万元的贪污案件过程中，预防部门提前介入，开展了有针对性的个案预防工作，并就调研结果开展一系列专门预防工作，即一份案例分析、一份调研报告、一份检察建议、一堂法制教育课和一次整改回访。帮助企业寻找案发原因，查找制度漏洞，提出可行性防范对策，这项工作得了到企业的认可。

　　结合行业抓预防。一汽某公司有运输车5960辆，职工16000余人。近年来，由于存在着管理粗放、职工法律意识淡薄的现象，时有发生侵吞、侵占、敲诈勒索企业财物的犯罪案件。仅这两年，此类案件就发生了14件35人。此类案件的持续发生，仅靠严打难以杜绝，也不会收到更好的社会效果，只有从源头上预防，才能最大限度地遏制。为此，该院成立了多部门参与的调研小组，历时半年，走访调研了全区78家物流企业，形成了近万字的调研报告。随后，选派骨干，针对案件特点，通过多媒体形式，在全区78家物流企业的经营者和驾驶员中开展法制教育，向驾驶员免费发放数千份《预防犯罪警示卡》。除此之外，该院还与企业建立了案件预警机制和信息联络平台，帮助企业建章立制，及时堵塞漏洞。此项工作得到了广泛的欢迎和认可。

　　驱动“文化建设”轮   推进预防工作专业化

　　近年来，汽车区检察院和一汽集团公司、开发区管委会共同开展各类文化娱乐活动，不断深入宣传反腐倡廉工作，积极推进廉洁文化进机关、进车间、进社区。2013年，利用纪念中国一汽建厂60周年之际，该院与一汽集团纪委一同把身边人廉政素材汇集成《清风》特刊，进一步提升了廉洁文化的亲和力和感召力。2014年，该院还与一汽集团共同开展反腐倡廉知识竞赛，通过竞赛，让职工深刻了解《吉林省预防职务犯罪工作条例》等一系列相关法律法规。

　　预防职务犯罪，排除职务犯罪隐患的工作不能仅停留在倡导、协助、推动的层面，更要敢于面对尖锐问题，针对关键环节，对负有领导责任的干部“亮剑”，让预防的方式“硬”起来。2013年以来，汽车区检察院预防部门分别对开发区管委会和一汽集团工作以《检察建议》的形式，对三名负有领导责任的干部给予了撤销行政职务，党内严重警告和警告的处分，对在其位不谋其政的“庸官”以警醒。真正的提升了全区预防工作合力，提升了预防工作警示作用，提升了打击腐败执法能力，为企业反腐倡廉工作创造了和谐、平稳的法治环境。