近日,吉林省公开发布2021年省委一号文件——《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》。吉林省委一号文件对“三农”工作作出全面部署,包括9个部分35条,主要内容可以概括为“守住两个底线”“推动一个加快”“实施两个工程一个行动”“实现一个深化一个加强”。

  吉林省政府新闻办3月17日举行新闻发布会,吉林省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春,吉林省农业农村厅副厅长钟东,吉林省农业农村厅副厅长夏季解读一号文件。

  吉林省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春解读《全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》。

  张凤春

  2021年的吉林省委一号文件《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见》已经公开发布。为了深入领会意见精神,凝聚各方面力量,更好地推动实施,争取全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的更大成效,今天,我向大家简要介绍一下有关情况。

  一、背景特点

  今年是“十四五”开局之年,即将迎来中国共产党百年华诞,在这样一个重要历史节点,今年的省委一号文件具有极为特殊的重要意义。

  一是站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,全面审视“三农”工作。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年,也是我国历史上极不平凡的一年。在省委、省政府坚强领导下,吉林省农业农村发展克服新冠疫情、夏伏旱、3次台风接连袭击等影响,粮食生产获得较好收成,脱贫攻坚取得重大胜利,农民收入保持较快增长,农村面貌持续改善,农村改革不断深化,黑土地保护“梨树模式”得到习近平总书记充分肯定,吉林省农业现代化在全国的第一方阵地位进一步稳固,为“十三五”划上圆满句号。2021年开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。要坚持用大历史观看待“三农”问题,充分认识发展不平衡不充分的重点难点在“三农”、构建新发展格局的潜力后劲在“三农”、应对风险挑战的基础支撑在“三农”,“三农”工作在新征程上仍然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实,始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,真抓实干做好新发展阶段“三农”工作。

  二是立足新征程中全面推进乡村振兴,统筹谋划农业农村现代化。从2021年开始,‘三农’工作重心发生历史性转移,转向全面推进乡村振兴,其深度、广度、难度丝毫不亚于脱贫攻坚,任务更为艰巨繁重。我们要坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,针对农业农村现代化的短板弱项,聚焦重点区域和关键领域,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,把高质量发展贯穿始终,深入推进农业供给侧结构性改革,突出粮食安全、黑土地保护、现代种业提升、率先实现农业现代化等重点任务,投入更多资源和力量优先发展农业农村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  三是着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在新起点上开启新生活新奋斗。去年吉林省和全国一道打赢脱贫攻坚收官战。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要大力弘扬和传承好脱贫攻坚精神,上下同心、接续奋斗,做好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”的历史性交接,既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,又要借鉴脱贫攻坚的政策体系和机制办法抓好乡村振兴,实现无缝对接、有效衔接,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,全面推进乡村振兴。

  二、主要内容

  今年省委一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,对吉林省“三农”工作作出全面部署。包括9个部分35条,主要内容可以概括为“守住两个底线”“推动一个加快”“实施两个工程一个行动”“实现一个深化一个加强”。

  “守住两个底线”:一个是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守住不出现规模性返贫这条底线。另一个是坚决扛稳维护国家粮食安全重任,加强粮食综合生产能力建设,强化现代农业科技和物质装备支撑,守住粮食安全底线。

  “推动一个加快”:就是要加快率先实现农业现代化步伐。主要是构建现代乡村产业体系,做强做优做大农产品加工业和食品工业,把产业链主体留在县域,让农民更多分享产业增值收益。推进现代农业经营体系建设,发展壮大农业专业化社会化服务组织等。

  “实施两个工程一个行动”:“两个工程”,一个是围绕保护好“耕地中的大熊猫”,实施黑土地保护工程。另一个是围绕打好种业翻身仗,实施现代种业提升工程。“一个行动”,就是实施乡村建设行动。主要是加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平等。

  “实现一个深化一个加强”:一个深化就是持续深化农村改革。重点是深入推进农村承包地、集体建设用地、宅基地改革,全面激发农村资源要素活力。一个加强就是加强党对“三农”工作的全面领导。主要是强化五级书记抓乡村振兴工作机制、加强党委农村工作领导小组和工作机构建设、加强党的基层组织建设和乡村治理等。  

  可以说,今年的省委一号文件既立足当前,又兼顾长远,突出战略性、方向性,明确了今年和“十四五”时期吉林省“三农”工作思路和重点举措。

  三、近期重点工作

  中央农村工作会议后,围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,我们重点抓了四个方面的工作。

  一是突出抓好粮食生产。春节前,省委、省政府已经出台《关于扛稳维护国家粮食安全责任,加强粮食生产的若干措施》(吉办发【2021】2号)。从保面积、夯基础、强科技、提品质等10个方面,制定了30条加强粮食生产具体举措,确定正常年景下粮食产量稳定在760亿斤以上、向800亿斤迈进,为国家多产粮、产好粮。我们将推动各地落实好这个《若干措施》。3月15日,省委、省政府召开了粮食生产暨春季农业生产工作视频会议,部署各项工作,对稳定“米袋子”“菜篮子”提出具体要求。

  二是加大黑土地保护力度。3月2日,省委、省政府出台了《关于全面加强黑土地保护的实施意见》(吉发【2021】10号),对分区施策、综合治理、统筹推进黑土地保护工作作出安排部署。省里成立由省委书记和省长任双组长的吉林省黑土地保护工作领导小组,组建吉林省黑土地保护专家委员会。正在推进省政府与中科院共同实施“黑土粮仓”科技会战。保护性耕作比去年增加近1000万亩,已经提前下达保护性耕作补助资金7.2亿元。

  三是大力发展现代种业。昨天省委办公厅、省政府办公厅已经印发《关于大力推进现代种业创新发展的意见》(吉办发【2021】9号)。明确提出扩大种业专项资金和发展基金规模,支持“育繁推”一体化种业企业发展,力争用5年左右时间至少1家种业企业进入全国综合实力前10强,3—5家进入全国50强,加快打造现代种业创新高地。