图们市现有建档立卡贫困人口1253户1885人，受年龄结构等因素影响，贫困户普遍无劳动能力或丧失劳动能力，贫困人口因残、因病致贫占比达到98%，内生动力不足。为从思想根源上转变贫困群众的“等靠要思想”，从风气上树立起“勤劳致富”的脱贫导向，带动贫困人口积极参与到生态扶贫工作中，图们市聚焦贫困对象扶贫收益使用，创新生态扶贫新模式，设置生态扶贫相关的护林员、巡河员等“公益性岗位”，鼓励贫困群众积极参与村内事务劳动获得报酬，有效激发贫困群众内生动力。

　　一是创新增收渠道。坚持在扶志上下功夫，出台《图们市农村公益性岗位实施方案》，对贫困人口参与村内公益事业劳动予以奖补。结合生态扶贫工作需要，重点选择部分劳动能力和弱劳动能力的贫困人口，鼓励其积极参加护林员、巡河员等公益性岗位；对于无劳动能力和丧失劳动能力的贫困户，加强宣传引导，鼓励其力所能及地参与巡河员等轻劳力需求岗位，最大限度地扩大公益性岗位参与范围。

　　二是科学定岗定责。科学设置护林员、巡河员等生态扶贫相关的公益性岗位，并明确护林防火、巡河防汛等具体职责，真正做到因人设岗、人岗相宜，有效带动贫困人口积极参与灾情防控协管等村内事务，增强了贫困群众的自我认同，提高了村屯的防灾减灾能力，优化了收益发放结构，树立了“劳动创造财富”的价值导向，充分激发了贫困人口内生动力。

　　三是强化资金保障。将贫困人口产业扶贫收益资金调整为“基础金+奖补资金”的结构，贫困人口公益性岗位工资纳入“奖补资金”范畴，由扶贫收益资金列支，根据各村实际情况于年底一并发放或逐月发放。同时，定期做好贫困人口岗位轮换工作，最大限度地扩大受益面。2019年7月，设置生态扶贫相关的护林员、巡河员等“公益性岗位”38个，贫困人口在岗人员月平均增收达到230元。

（来源：图们市委宣传部）