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珲春国际合作示范区系列报道:改革春风谱华章

来源:延边网_ 2017-04-07 08:32:32

  珲春国际合作示范区设立5年来,珲春市充分发挥组合优势,把加快开放发展与深入实施长吉图战略、融入国家“一带一路”战略结合起来,向改革要动力,全面开启经济社会“快进”模式。

  2015年9月,吉林省委、省政府出台《关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》,其核心内容是赋予珲春市政府地级市政府管理权限。《意见》包含19个方面、265项管理权限,涵盖项目审批、国土资源、交通建设、社会管理等诸多领域。省委明确提出,把珲春摆在更加突出的位置,集全省之力支持珲春加快开放发展,努力把珲春市建设成为具有较强竞争力的国际化窗口城市和吉林省县域经济新的增长极,真正成为带动全省对外开放的桥头堡。

  为全面做好权限下放承接工作,珲春市委、市政府相关领导带领分管部门主动赴省发改委、住建厅、国土厅、交通厅、水利厅等50余个厅局登门拜访,加强沟通联系,结合珲春实际情况,在最短时间内完成265项下放权限的承接落实,有效缩短了权力下放实施的适应期,确保下放政策“接得住、管得牢,用得好”。在扎实做好承接工作的同时,还额外争取到涉及商务、住建、水利、环保等方面70余条支持政策,为加快珲春开放发展注入了强劲动力。

  扩权强县的核心是简政放权,先行先试的要点是放管结合。珲春市坚持“市区合一”、交叉任职的管理体制,大力推动简政放权,行政效率全面提高;成立全省首家外籍联合工会,有力保障外籍劳务人员合法权益;认真落实“先照后证”“五证合一”“一照一码”等改革举措,积极推进企业准入“单一窗口”省级试点工作,办理时限由7至10天压缩到2天。实行网上并联审批和领办代办等制度,政府、企业投资项目核准相关证照实现本市直接办理;下放乡镇站办所管理权限,完善乡镇财政管理体制,在招商引资成果和土地出让收益方面实行市区与乡镇分成;推进农村集体建设用地和土地承包经营权确权登记颁证工作,生产要素流动更加活跃;实行村干部跨村任职和大学生村官聘任制;创新城市管理模式,实施市场化运作,有效解决弃管小区、公共秩序混乱等突出问题;在全省率先实施15年免费教育、特殊岗位和70岁以上老年人生活补贴政策,推行“公办民营、医养结合”养老新模式,使改革红利惠及各族群众;把争取国家支持和自身努力结合起来,统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,走出了一条符合珲春实际的发展路径。

  在东北经济下行压力加大的情况下,珲春逆势上扬,步入了又好又快发展轨道。2016年,珲春市完成地区生产总值151亿元,同比增长8.3%;工业总产值403亿元,同比增长13.4%,总量居全州之首;社会消费品零售总额58.2亿元,同比增长10.5%,增速位于全省第二;外贸进出口总额完成13.52亿美元,同比增长6.3%,增速位于全省第二;口岸过货量达284.3万吨,同比增长73.4%,总量占全省的64.7%;经济综合排名跃升至全省第三名。(本报记者 相恒波)

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