和龙市作为边疆少数民族地区一个典型的劳务输出城市，随着延边州全面启动实施返乡创业工程的步伐，市委、市政府高度重视，将返乡创业工作纳入全市中心工作，返乡创业工作与加快边境一线建设、精准扶贫得到有效结合，进一步加大回引力度、搭建创业平台、提供优质服务，不断巩固边疆民族地区和谐稳定，推动全市整体经济的快速繁荣发展。
★育人才、抓典型 增强社会经济发展动能
近年来，和龙市围绕基地建设，先后出台了返乡创业贷款、金融扶持政策、税收优惠政策等18项优惠政策。在全市76个村、9个城市社区建立返乡创业指导服务站，建立11个返乡创业基地，严格落实部门和党员干部联系包保制度，重点以家乡变化、大好政策、乡情亲情为抓手，定期沟通，加强宣传，不断提高返乡回引和返乡创业成功率。
日前，记者来到和龙市金达莱丝路电商产业园。相关负责人介绍，自2016年产业园成立以来，依托“园区+基地+企业（合作社）+农户”模式，每年建设省级农民工返乡创业基地，给予一定额度补助，主要用于基础设施建设、项目开发、租金补贴等，加强本地平台的开发建设和宣传推介，做大做强地方电商交易平台，为农村商品交易、农业产业信息化、农村电子商务孵化等提供全方位、多层次、全覆盖的电子商务应用服务，为更多返乡创业人员提供创业机会和服务平台。对有意向发展电商的返乡创业人员，特别是边境村返乡创业人员，免费开展从互联网启蒙到创业的“一条龙”培训，指导解决创业人员在店铺运营中遇到的系列问题。截至目前，在全市范围内累计开展各类电商培训1.3万人次，孵化企业33家，带动电商创业500余人，开设网店818家，农产品网络销售额累计实现776万元。2018年3月，该产业园被省人社厅命名为“省级农民工等人员返乡创业基地”。
★强基础、引企业 激活返乡创业活力
返乡下乡创业创新是各级政府激活农村新动能、新活力考量的重要因素。和龙市围绕资源和环境，设计创业项目69个，实现大中小创业项目全覆盖，依托边境经济合作区建设契机，全力加强各项基础设施建设，为返乡回引和创业兴业提供良好环境。制定出台涵盖税收、购置补助、物流补贴等7项具体优惠政策，积极吸引和鼓励域内外企业家投资创业。
和龙市结合招商引资“回引工程”，成功引进和龙双昊高新技术有限公司，专门从事汽车空调关键部件。该企业负责人徐敏武在天津经过多年的拼搏努力，取得了良好的业绩。企业拥有多项自主知识产权和30余项专利，各项专利均转化为科技成果为产品服务。近年来，该企业先后被认定为吉林省高新技术企业、吉林省科技小巨人企业和吉林省科技企业，徐敏武也荣获“延边州五一劳动模范奖章”和“延边州优秀企业家”等称号。
★供保障、转机制 返乡创业助力脱贫攻坚
建立返乡创业“绿色通道”，降低门槛，把返乡农民工纳入创业贷款范围，让创业就业人员吃上了“定心丸”。实行一站式受理、一条龙服务、一次性办结，为返乡创业人员在项目审批、工商办照等方面提供服务。截至目前，共为120余名返乡创业人员办理了营业执照及经营许可证，帮助返乡创业人员发放贷款3382.1万元，直接帮扶275人成功创业，带动就业888人。
组织开展“专家人才特派员助力脱贫攻坚”帮扶工作，实现贫困村专家人才特派员全覆盖，坚持把“培训+实践+创业”作为培养返乡创业人才的重要途径，提升返乡创业人员能力素质，取“菜单式”点题培训、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，先后在8个镇开展培训37次，培训2200余人，发放宣传资料1.5万余份。
转变机制，围绕精准扶贫，和龙市加大争取各类扶贫项目及资金力度，探索建立“村集体+返乡创业企业+扶贫”模式。自2015年开始，和龙市顺合鑫牧业有限公司作为典型企业，在市委、市政府协调指导下，实施了分红扶贫、就业扶贫、代养扶贫、旅游扶贫、土地流转征收等一系列扶贫模式，带动周围贫困村2000余名贫困人员增加收益。2016年为贫困户分红92万元，2017年分红110万元，2018年分红125万元，提高了贫困人员的收入。（本报记者 王宇）