数九寒天,长春高质量发展“四大板块”建设热潮丝毫不减。记者深入一些部门、重点企业和项目现场,看到的是一个个紧张忙碌的身影,政策创新、产业对接、招商引资、项目建设,“四大板块”建设同步发力,正以叠加之优势,释放一体化新势能,成为长春和全省高质量发展的强劲引擎、新增长极。

  数据显示,今年前三季度,“四大板块”拉动全市经济增长10.3个百分点……仅仅半年时间,长春市委、市政府精心谋划,科学规划,顶层设计,高位推动,出台方案,制定政策,稳步推进,长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩(长春)国际合作示范区“四大板块”,仿佛四驾马车,率先发展,加速发展,高标准建设,高质量发展,呈现出率先、集聚、创新、联动、高质量和“竞帮超”的发展特点,撬动、拉动长春整体奔涌前行,融入全省和全国发展新格局,长春现代化都市圈建设,也由此开启了新的篇章。

  共绘蓝图

  激活协调发展“一盘棋”

  时光飞速,朝夕必争。

  4月8日,《长春高质量发展“四大板块”总体方案》印发实施;4月21日,国务院正式批复同意中韩(长春)国际合作示范区《总体方案》;5月5日,国家发改委正式印发《总体方案》,示范区申报工作获得圆满成功;6月29日,中韩(长春)国际合作示范区正式揭牌成立……今年,长春在有效应对疫情的同时,精准识变、科学应变,主动求变,以长春现代化都市圈建设为引领,以高质量发展“四大板块”为突破口,干在当下,擘画未来,行动之快,发展之好,质量之高,写下了浓墨重彩的一笔。

  发展出题目,改革做文章。为实现“四大板块”步调一致协调发展,长春市做深做透协同联动一体化这篇大文章,在一体化发展的框架下,建立沟通对接机制,重点突出,分工明确,密切协作,破除行政壁垒和体制机制障碍,通过资源共享、产业联动、一体推进等方式,形成项目化、可实施的联动机制,实现了错位发展,协调发展,有机融合。

  规划布局联动。各板块的国家级开发区牵头,板块相关属地参加,全面展开“四大板块”的区域规划编制,协同绘制发展蓝图,保障了谋划高质量。2020年7月以来,“四大板块”相继发布了各自的规划战略,明确了板块总体规划布局,加快推动区域资源整合。接下来,长春市将统筹编制好“十四五”规划,“四大板块”通过规划引领再度深化,加强各级规划衔接,加快规划发布实施进度,不断完善规划体系。同时,各个板块均聘请国内外知名机构,高质量编制发展战略规划。国际汽车城聘请中规院、清华大学、南开大学、中央美院等一批国内顶尖团队谋划推动,国际影都聘请了德勤、毕马威等国际公司参与设计;国家区域创新中心与长城咨询、赛迪顾问深入开展合作;中韩(长春)国际合作示范区委托国内外知名机构编制规划。

  推进机制联动。各板块通过创新机制、分工协作,最大限度凝聚共识、形成合力。国际汽车城板块汽开区、朝阳区、绿园区、公主岭市共建“1+6+6”工作推进机制。国家区域创新中心板块高新、经开、北湖三个片区快速搭建组织架构,短时间内就实现了“联席议事、联合定事、联动干事”。国际影都板块探索“大部制”管理加快推动“净莲一体化”。中韩(长春)国际合作示范区按照“管委会+平台公司+园区”模式搭建高效运转平台。

  基础设施联动。长春市强化“四大板块”基础设施统筹,各板块组建建设服务小组、基础设施专班等共同推动,地铁等重大基础设施覆盖面进一步拓展,新红旗大街延长段、长双公路、吉林大路快速路等一大批板块联动基础设施全面推进,新凯河、干雾海河等跨区域生态工程实现了共治共建,一批长期制约发展的基础设施瓶颈问题得到有效破解。

  突出模式创新。每个板块由一位副市级领导牵头挂帅,一个国家级平台支撑(包括国家级开发区、国家级新区、国家级示范区),一户龙头企业带动(包括一汽集团、高新股份、万达集团、亚泰集团),建立全新的组织推进体系、平台支撑体系、龙头带动体系,确保各项工作落得下、推得快、见成效。

  创新人才机制。“四大板块”是10万大学生留长的主要承载地,各板块在人才引进、培育、留用上做到更加积极、更加包容、更加开放。国际汽车城实施“人才回归战略”、组织招引100名“双一流”高层次人才,高新和北湖片区设立特殊人才“编制池”,中韩(长春)国际合作示范区建立人才库,经开片区重点引进院士团队,国际影都板块实施“菁英+”计划培育影视人才。

  实现要素集聚。今年以来,“四大板块”土地出让面积占全市的77.7%,发行专项债资金占全市的66%,开工工业标准厂房面积占全市的67.6%,汽车等主导产业的水价、天然气价优先降低,智能驾驶街路等新型基础设施优先布局,173户企业20多亿元融资得到优先支持,要素的集聚助力发展优势加快释放。

  时代是思想之母,实践是理论之源。从实践看,“四大板块”不仅是区域、产业的规划和建设,而且已经成为推动长春加快发展的有效机制。今年年初以来,“四大板块”围绕服务全市发展大局,差异定位、各显其能,协同互动、竞相发展,形成了“全市一盘棋、板块一股劲”的发展态势。

  产业集聚

  创建多元发展“新格局”

  产业是经济之本。在“四大板块”推进过程中,长春始终牢记突出主导产业、实现集聚发展是赋予“四大板块”的使命。

  为了实现产业集聚,每个板块在主导产业上,原则上不超过3个,进一步聚焦发展重点。其中国际汽车城板块聚焦汽车整车、汽车零部件和汽车服务业;国家区域创新中心高新片区聚焦医药、IT和汽车零部件,经开片区聚焦汽车零部件、IT和医药,北湖片区聚焦IT、航空航天和医药产业;国际影都聚焦影视文旅、生命健康和数字产业,中韩(长春)国际合作示范区聚焦高端装备和智能制造、医药、健康食品产业。“四大板块”实施以来,产业集聚成效不断显现,主导产业占本板块比重、“四大板块”产业占全市比重实现了“双提升”。

  形成产业集聚的“四大板块”更加突出产业创新,从而实现产业高质量。

  ——国际汽车城加快推进汽车产业的电动化、网联化、智能化、共享化“新四化”,加快推动智能网联示范区建设,在汽车产业“新四化”高质量转型上做出示范。实现了突破率先,汽车产业实现逆势突破,今年1月至10月,一汽集团在长口径整车产销量分别增长7.8%和5.5%,大幅领先全国各大车企,红旗品牌整车销量增长102.7%。

  ——国家区域创新中心高新、北湖片区探索“园区化运作、集群化发展、专业化服务”模式,加快引进大数据、人工智能、5G、工业互联网产业;经开片区依托光机所谋划建设“北方光谷”,国家级高企和科技“小巨人”企业认定户数增长30%以上。同时,加快推进国家半导体激光技术创新中心,有力推动高新技术企业上市,生物医药产业生态不断优化,在高质量创新发展上做出示范。

  ——长春国际影都发布《影视产业政策白皮书1.0》,以最优惠的政策助推影视产业创新发展,加快建设“六大基地”、创建5G数字电影产业园,在高质量平台建设上做出示范。

  ——中韩(长春)国际合作示范区引入韩亚银行,组建百亿级的产业发展母基金,创新拓展产业融资渠道,加快推动一批中韩合作重大项目洽谈落位,在高质量产业招商上做出示范。

  事非经过不知难。“四大板块”坚持围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,建立汽车、数字经济、固态电池产学研创新联盟,持续深化与华为、科大讯飞、海康威视等的合作,新业态、新举措、新成效不断涌现。打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

  百舸争流

  打造快速发展“动力源”

  自今年4月8日《长春高质量发展“四大板块”总体方案》印发实施仅仅半年时间,“四大板块”呈现出“竞”的状态和“帮”的境界,实现了项目集聚发展。

  方案的实施仿佛冲锋的号角,“四大板块”闻号而动。纷纷组织招商项目落地签约、项目集中开工,全面激发动力活力,相互之间比速度、比质量、比环境、比政策,形成了多点多级、竞相发展的态势。板块之间既“竞争”又“合作”,积极流转不符合本板块主导产业定位的项目、主动推介产业链上下游配套项目,形成“板块间互动、上下游联动”。坚持“项目为王”,创新机制、建立清单、突出重点,加快打造一批标志性重大项目。国家区域创新中心的奥来德光电实现全省科创板上市零的突破,“吉林一号”卫星星座数量增至25颗,经开片区在全市率先开展片区网络招商推介、率先试行拿地即开工;国际影都影视产业基地核心项目取得突破,疫情常态化条件下成功举办第15届长春电影节;中韩(长春)国际合作示范区成功举办示范区全球推介会。

  一项项政策不断推出,一批批项目云集而来……“四大板块”竞相发展,迸发活力。目前“四大板块”项目数量占全市比重达61.3%、年度计划投资占比达63.5%,一汽红旗新能源汽车工厂、海外医药智能工厂、光电信息产业园、长春国际影都、北药产业园等一批重大标志性项目加快建设,项目集聚性显著增强,有效投资不断扩大。

  “四大板块”全面落实率先发展要求,乘势而上实现增速率先,“四大板块”主要经济指标在全市率先企稳,1月至10月,工业增长14.5%,高于全市4.3个百分点;财政收入增长11.6%,高于全市13.4个百分点,在全市率先实现正增长;限上消费好于全市11.8个百分点。实现了占比率先,前三季度,“四大板块”GDP占全市比重达60%,“压舱石”“动力源”作用十分明显。

  在新的起点上谋划和推进创新,必须聚焦推动高质量发展。“四大板块”率先发展、加快发展,不仅体现在发展速度上,更体现在发展质量上,通过高起点、高标准、高水平的建设、示范,加快打造全市高质量发展的动力源和增长极。今年前三季度,“四大板块”拉动全市经济增长10.3个百分点。

  “四大板块”按照全市的统一布局,对标国际国内先进地区,敢于挑战、勇于超越,展现了“超”的勇气。其中,国际汽车城、国家区域创新中心、国际影都正在依托现有基础积极创建国家级试点示范,对标打造国内一流营商环境;中韩(长春)国际合作示范区正在着力打造东北亚区域合作中心枢纽的重要承载区。

  风好正是扬帆时,咬定青山不放松。立于潮头,方知浪高风急;登高望远,才见云阔天高。“十四五”的大幕即将拉开,高质量发展“四大板块”必将承担起长春勇当全省排头兵的历史使命,以更高水平改革开放开路先锋的姿态,再踏新征程,践行新作为,贡献新智慧,展现新气象。

  (来源:吉林日报)