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为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障
吉林省统筹整合财政涉农资金达195亿元
记者从吉林省财政厅获悉，2016年至今年9月底，全省贫困县共计统筹整合财政涉农资金195亿元，是纳入整合财政专项扶贫资金的2.35倍，为支持贫困县打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障。
2016年以来，吉林省财政厅积极贯彻落实国家政策，创新工作方式方法，在15个贫困县全面推行财政涉农资金统筹整合试点，打破资金使用界限，激发脱贫攻坚内生动力。在“省负总责，市县抓落实”的管理体制框架下，省级财政全面下放项目审批权限，加强动态监控和项目绩效管理，提高资金使用效率；贫困县统筹整合使用财政涉农资金，集中用于产业发展和基础设施建设，真正实现集中财力办大事。
应整尽整，财政保障到位。按照中央关于贫困县统筹整合政策要求，吉林省财政厅立足吉林省实际，将省、市、县三级27项财政涉农资金纳入统筹整合，在统筹整合范围上做到了不留余地、横向到边。省财政按因素法分配资金，对贫困县必须保证资金增幅；下达指标时，只明确资金总规模，明示“整合”属性，在统筹整合执行上做到了上下贯通、纵向到底。各级财政在涉农资金统筹整合方面，纵横结合、应整尽整，最大限度地满足了贫困县脱贫攻坚资金需求。
应审尽审，方案把关到位。省财政厅对贫困县编制整合方案提出明确要求，贫困县作为整合方案编制主体，紧密结合当地脱贫攻坚实际，紧扣“两不愁、三保障”核心任务，制定当年整合方案。省财政厅会同省扶贫办等有关省直部门，牵头对贫困县上报的整合方案进行联合会审，重点审核资金来源是否符合要求、项目是否符合相关政策、整合方案是否与脱贫成效紧密挂钩，确保列入整合方案的项目依法合规。
应管尽管，监督服务到位。把统筹整合工作任务进行清单化管理，建立序时工作台账，全面记录和追踪各项工作进展情况。实行“挂图作战”，利用视频展示等多种形式，将任务清单、分管责任、完成时限等主要内容进行公开公示，实时警醒并督促任务完成。对各级审计、动态监控、日常检查、平时调度发现的问题，利用扶贫专属视频会议系统、电话等多种方式督导相关市县及时整改。对日常工作中出现的各种问题进行归类并分析研判，采取集中培训、视频会议、印发应知应会手册、政策汇编等多种形式进行政策解读和答疑解惑。
应准尽准，绩效管理到位。省财政在牵头审核整合方案的同时狠抓绩效目标审核，对贫困县列入整合资金方案的所有项目绩效目标的合规性、完整性进行审核，发现了扶贫资金使用不精准、带贫减贫机制不明显、项目预估造价过高、绩效目标不完整等多个方面的问题。针对每一个问题，都逐一反馈审核意见，并严格限定了整改时限，把可能出现的问题消除在萌芽状态。
据不完全统计，截至目前，贫困县累计投入整合资金用于农业生产发展61亿元，实施产业扶贫项目1251个，其中光伏扶贫、靖宇蓝莓、汪清木耳、镇赉肉牛、通榆田园经济等项目带动贫困户增收、产业兴旺示范作用明显。累计投入基础设施建设129亿元，实施基础设施建设项目3267个，其中新改建农村公路6864公里，自然屯通硬化路率达97.1%。让211744户贫困户喝上放心水，完成C、D级80888户危房改造建设，农村地区供电可靠率和居民客户端电压合格率均达到99.8%。机井通电工程覆盖农田643.84万亩，惠及178.91万人，贫困县基础设施和公共服务得到明显改善。吉林省贫困县实现农民人均可支配收入增长幅度连续5年高于全国平均水平，贫困户家庭人均纯收入2019年达到8059元，全面完成了打赢脱贫攻坚战要求的“两不愁、三保障”及农村安全饮水问题。
（来源：吉林日报 记者：张力军）
