“随着居住人群的大量涌入，群众对优质生活条件的诉求更加多元化，社区治理被提上议事日程；如果还按传统治理模式，百姓会感受不到生活品质的提升，城市形象也会受到损害。”提到解决城区经济社会转型发展的突出问题，吉林市丰满区区委书记刘子军首先谈到社区治理。他说，该区开展了社区治理能力提升工程，主要做法是突出党建引领、强化信息支撑、搭建立体网格、培育全科社工。
互联网+“全科社工” 破解社区治理难题
在丰满区泰山街道华西社区，服务中心摆放着一台类似银行ATM机的设备。工作人员介绍，这台设备连接着大数据信息平台和居民手机，里面有个“惠民通”APP。居民张彬香说：“我家楼下树丛太茂盛，都挡道了。我通过‘惠民通’APP反映给社区，不到24小时就把问题解决了。”
据了解，社区过去受理居民意见建议，不同的事要找不同的人办。群众嫌麻烦，办公人员还忙不过来。为解决这个问题，丰满区从去年3月起在全省率先推行“全科社工”模式。刘子军称这是对社区网格员和职能部门的一场“革命”。
所谓“全科社工”，就是改变以往社工各管一摊的模式，把社工培养成面向所有社区业务的全面型服务人员。不管居民来办什么事，他们都能独立接待，一次办妥。
推行“全科社工”后，社工熟悉了更多业务，可以经常深入到居民之中。以华西社区为例，原来每天十几个人坐班，现在只有3名“全科社工”值班，其余15人全部下沉到网格，及时了解百姓需求，实现由坐着“等活”到上门“找活”的转变。同时，还把缩减下来的办公面积改造成文娱活动室、居家养老服务中心、社会组织工作室等功能室。
大数据+“双十圈” 提升百姓生活品质
吉林市克莱内斯特科技有限公司是“惠民通”这一智慧平台的开发总部。记者在这里的大屏幕上看到，丰满区的39个社区、49个村全部清晰显示在地图里。在立体网格图上，可以看到居民反映的问题，通过社区直接送到街道办事处或区职能部门。哪家有空巢老人，哪家有残疾人，这样的信息在平台上一目了然。
刘子军说：“近年来，‘丰满宜居，移居丰满’已成为江城人民改善生活品质的一个重要选择，每年近1万户、3万人落户丰满。如何满足人民群众对美好生活的向往，已成为丰满区面临的突出问题。为此，我们坚持解放思想，从城市治理的最小单元——社区入手，融入大数据信息化治理新理念，着力打造‘双十圈’。”
什么是“双十圈”？刘子军解释说，就是“10分钟的社区治理圈”和“10分钟的便民服务圈”。治理圈主要针对基层治理，比如治理私搭乱建、垃圾乱堆放、路面破损等问题，要通过这个10分钟的治理圈，快速有效加以解决；服务圈是针对人们生活的需求，提供优质、便捷、高效的服务，让所有居民能在10分钟内享受到满意的服务。
基层党组织+驻街单位 提高社区治理效能
社区治理“要突出党建引领”，靠什么引领？丰满区的做法是组建了党建联盟，区内77家单位和街道党工委参与共建，大家资源共享，包括利用区党群服务中心搞教育实践和各类培训、活动等。这样一来，街道有难题，可以召集联盟单位会商解决。比如道路破损，联盟单位主动承担修复，仅今年“双城同创”中，就有3家党建联盟单位共同投资近10万元。此外，联盟单位还协助解决了辖区停车位、公交车站点等问题，真正实现了“共建+共治+共享”。目前，联盟已吸收各级成员单位383家，打造了党建为民的服务体系。
“基础不牢，地动山摇。”刘子军说，解放思想不仅是高大上的认识问题，更是接地气的实践问题。“目前，社区治理能力提升工程正处在从试点到全面铺开的过程中，还有一些问题需要在实践中破解。比如‘4个路径’的深化，我们还要在制度化、规范化等方面做些探索实践，为大家提供一个可借鉴和推广的模式，目标是以社区治理的常态化，来推动丰满区都市文明示范区建设。”
他告诉记者，丰满区将继续以解放思想为先导，把城乡基层治理作为党和政府联系群众、服务民生的“最后一公里”，补短板、强弱项，为实现丰满区全面振兴全方位振兴打下坚实基础。
（来源：吉林日报 记者：李婷 姜岸松）
