办理公益诉讼桦皮厂案件过程中,检察机关在违法行为处踏查。(资料图片)办理公益诉讼桦皮厂案件过程中,检察机关在违法行为处踏查。(资料图片)

  违法行政行为监督是行政检察的新兴业务,主要针对行政机关在执法过程中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题。近几年,我省检察机关着力在推动违法行政行为监督工作上下苦功,多赢共赢的格局正渐趋形成。“通过几年的探索实践,我们实现了司法办案由数量化向质效化转变,监督工作由事项化向案件化转变,机制建设由碎片化向系统化转变,协作工作由部门化向社会化转变,队伍管理由层级化向一体化转变。”省检察院副检察长张书华说。

  沟通协作 着力构建监督新格局

  行政检察工作起步较晚,是检察工作中的短板,而违法行政行为检察监督工作更是短板中的短板,但是人民群众对这项工作的期待很高。为了回应群众关切,省检察院将该项工作作为推动法治政府建设和经济发展软环境建设的立足点,本着监督中支持和支持中监督的理念积极争取各方支持,主动接受人大监督。

  省检察院曾两次提请省委发文,从顶层设计层面,把违法行政行为监督纳入全省全面深化改革的大格局中。省委出台的《关于支持全面开展检察机关提起公益诉讼工作推动法治吉林建设的意见》是全国第一份由省级党委出台的专门支持检察机关提起公益诉讼的文件。

  去年7月,省直机关14家单位、6个市级政府和6家有关单位的主要领导出席了由省政府和省检察院联合召开的长白山生态环境和资源保护检察监督专项行动部署会。会议印发通过了“生态环境和资源保护检察监督”等19项政策文件和制度机制。

  省检察院还组织全省各级检察机关到300余个行政机关走访座谈,与省环保厅等行政机关会签了《重大行政执法信息移送暂行办法》《关于加强协作配合的工作意见》,建立了沟通协作机制,组织开展宣讲活动,争取各方理解和支持。

  经过三级院的努力,行政机关法治意识和法治思维不断增强,对检察机关监督工作由最初的消极误解转变为积极配合、由被动应对转变为主动支持,行政机关主动要求检察机关监督的情况屡见不鲜。