11月8日,省政府新闻办召开吉林省全面推行“证照分离”改革工作新闻发布会。发布会上,吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英对《关于全面推行“证照分离”改革的实施意见》进行解读发布,原省工商局企业处处长成刚一同出席并回答记者提问。

  主要内容

  1、总体要求

  明确了指导思想、基本原则和工作目标。指导思想:全面改革审批方式,精简涉企证照,加强事中事后综合监管,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。基本原则:

  一是突出照后减证,能减尽减,能合则合;

  二是做到放管结合,放管并重,宽进严管;

  三是坚持依法改革,于法有据,稳妥推进;

  四是依托社会力量,完善监督,实现共治。

  改革目标:2018年11月10日起,全面实施“证照分离”改革。逐步减少涉企行政审批事项,对106项行政审批事项按照“证照分离”模式分类管理。

  2、改革内容

  共4个方面:

  一是明确改革方式。对106个涉企审批事项分别采取4种方式进行管理。其中,直接取消审批2项,审批改为备案1项,实行告知承诺19项,优化准入服务84项。

  二是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,实现“一照一码走天下”。

  三是加强事中事后监管。比如,对取消审批和审批改为备案的,通过信息推送共享加强事中事后监管;对实行告知承诺制的,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。逐步建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。全面推进“双随机一公开”监管,健全协同监管机制。

  四是加快推进信息归集共享。建立并完善“双告知”“双反馈”制度,在更大范围、更深层次实现市场主体信息归集共享和业务协同。

  3、保障措施

  包括五个方面:

  一是加强组织领导,省政府建立“证照分离”改革厅际协调推进机制,由省市场监督管理厅牵头,定期调度工作进展,及时解决有关问题,推动“证照分离”改革落地见效。

  二是完善配套措施,各地、各部门对照106项改革事项,细化改革举措和事中事后监管措施,向社会公开。

  三是强化法治保障,对照国家修改法律法规的相关决定和已出台的“放管服”改革措施,加快推进相关立法工作,不断夯实“证照分离”改革的法治基础。

  四是加强宣传培训,提升工作人员业务素质和服务意识,营造有利于改革的良好氛围。

  五是狠抓工作落实,强化督查问责,奖优罚劣,确保改革措施落地生根。