《意见》主要内容

  (一)总体要求

  按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、“只跑一次”改革的决策部署,坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,以“互联网+政务服务”为支撑,大幅简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间,切实提升企业开办的实际体验,进一步优化全省营商环境、激发大众创业万众创新活力。

  (二)工作目标

  2018年底前,凡提交材料齐全、符合法定要求的,我省企业开办时间(包括营业执照办理、公章刻制和发票申领环节)不超过3天,成为全国开办企业时间最短的省份之一。企业开办全面实现“四个一”,也就是相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次、办理全程只跑一次。特别需要说明的是,根据国务院要求,这里的企业开办时间仅指企业从设立到具备一般性经营条件必须办理手续所花费的时间,如工商登记、公章刻制、发票申领等,不包括办理前置审批和后置审批手续的时间。

  (三)主要任务

  一是实施办事流程再造,建设了吉林省市场主体准入e窗通系统,实现企业开办各环节线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,办理全程“只跑一次”或者“一次不跑”。9月28日,该系统已经在全省范围内上线运行,为企业开办带来了革命性变化。目前累计受理企业开办申请2202户,平均用时26小时,最短的仅用58分钟就办完了工商登记、刻制公章、申领发票、社保登记所有手续。

  二是简化企业登记程序,全面取消企业名称预先核准,推行企业名称自主申报,实现“我的名称我做主”。全面推行企业登记全程电子化应用,企业设立登记全程“无纸化、无介质、零见面”,将办理企业设立登记的时间压缩至2个工作日以内。

  三是将公章刻制备案纳入“多证合一”范围,申请人通过e窗通系统自主选择公章刻制单位。公章刻制单位应在0.5个工作日以内完成印章刻制。

  四是优化新办企业申领发票程序,将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5个工作日以内。

  五是完善企业社会保险登记业务流程,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,全面采用统一社会信用代码进行登记管理。

  六是全面推行电子营业执照,大力推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。凡出示电子营业执照的,不再要求企业提交营业执照复印件。

  七是探索开展企业开办效率评价,逐步建立科学客观的指标评价体系。

  (四)工作要求

  分别从加强组织领导、加强宣传培训和加强督查考核三个方面提出要求,确保压缩企业开办时间工作取得实效。

  精彩问答

  Q

  请问省市场监督管理厅王淑英副厅长,通过市场主体准入e窗通系统,企业能够享受到哪些便利?

  A

  9月28日我省自主研发的市场主体准入e窗通系统正式上线,企业能够享受到的便利主要有4点:一是老百姓可以通过互联网办理营业执照了,可以用手机、也可以在自己的办公室用电脑上网申办营业执照了。二是对于办执照不需前置审批也不需后置审批的一般企业,只需登录e窗通系统就可完成市场监管、公安、税务、社保、银行等多部门间的业务办理,不需再由企业挨个部门跑路,同样的信息也不需要重复填写了。三是我们在全省各级政务大厅、建行(今后会逐步扩大到其他金融机构)部分网点配备了自助服务一体机,还设置专职导办员提供面对面指导的贴心服务,申请人可就近到银行网点办理企业开办手续。四是企业的营业执照可打印出来,也可不打印,而是直接存储到电子设备中。今后,企业到哪儿都不用带执照副本,也不用带执照复印件,通过e窗通系统直接互联互认。

  Q

  刚才提到电子营业执照,请问省市场监督管理厅成刚处长,电子营业执照是什么样的?具体怎么使用?推广后会给企业带来哪些便利?

  A

  电子营业执照,准确的说是以市场监管总局为全国统一信任源点,按照全国统一标准核发的法律电子证件。它与纸质营业执照具有同等法律效力。从现在开始,我省企业就可以向各级工商和市场监管部门申领电子营业执照了,既可以选择同时领取纸质执照和电子执照,也可以只领取电子执照;不但新设立企业可以申领,已经设立的企业也可以申领,而且是完全免费的。电子营业执照使用起来非常方便,只需要有一部智能手机,通过微信或支付宝关注“工商电子营业执照”小程序就可以使用,而且全国通用、跨省互认、防伪、防篡改、防抵赖。随着电子营业执照的不断推广,企业今后到各地、各部门办理业务,可以只提供电子营业执照,不需要再提供纸质执照原件及复印件了,真正实现“一照走天下”。

  Q

  吉林省进一步压缩企业开办时间后,企业刻制公章时间已压缩至0.5个工作日。对此,请问吉林省公安厅杨锐政委,省公安厅采取了哪些措施,来确保实现这一目标?

  A

  今年以来,省公安厅认真贯彻落实省委、省政府和公安部深化“放管服”改革要求,不断强化印章刻制业治安管理,不断提升服务水平。

  一是主动简政放权,改“审批”为“备案”。进一步“简政放权”,取消刻制公章审批制度,将申请公章刻制的事前审批改为信息化备案管理,在我省执行66年的刻制公安准刻审批制度宣告终结。申请刻制公章无需再到公安机关进行审批,持相关资料到合法的公章刻制经营单位备案即可,由“跑两次”变为“只跑一次”。

  二是再造业务流程,变“跑一次”为“零跑动”。重新设计公章刻制业务流程,吉林省印章业治安管理信息系统与省市场监督管理厅e窗通全面实现对接,企业在申请办理营业执照时,由工商和市场监管部门一并采集公章刻制相关信息,系统实时将数据推送至公安机关,同步完成公章刻制备案管理,企业申请刻章彻底变为“零跑动”,刻制时间由原来的周时间统一压缩至0.5个工作日。

  三是建立互通机制,变“封闭”为“共享”。省市场监督管理厅、省公安厅、中国人民银行积极参与建立完善企业诚信体系,实时共享企业公章备案信息。通过e窗通办理的公章刻制业务,公章图像回传不超过3小时,全力保障企业开户用章。同时,公安、金融开启企业开户联动核验机制,从源头遏制非法私刻公章,形成从公章依法备案到公章合法使用的管理闭环。

  Q

  本次我省提出将首次办理申领发票的时间进一步压缩到0.5个工作日,我想问一下省税务局总经济师刘峰,省税务局将采取什么措施保障承诺的实现?

  A

  你说的没错。为了贯彻落实省政府关于进一步压缩企业开办时间和优化营商环境的工作要求,目前我省税务系统正在紧锣密鼓的推进与市场监管部门e窗通系统的对接,采取一份资料申请、一个平台受理、一次实名认证、一套档案保存的方式,将发票办理时限压缩到0.5天。具体地说,就是将税务部门需要采集的信息和纳税人报送的资料,整合到“e窗通”系统,市场主体在申请办理营业执照时,只需向市场监管部门提交一套申请资料,通过e窗通一个平台采集信息,法人、经办人实名身份由市场监管部门一次采集认证,所有纸质存档资料由市场监管部门存档,充分利用信息共享机制,发挥信息共享优势,减少企业到税务部门提交申请和报送资料的环节,提高办税效率。这里所说的首次发票申领事项主要包括发票票种核定、增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等。

  同时,吉林省税务局仍将继续加强与政府部门间的信息共享,能够通过资源共享的资料,不再要求纳税人报送,发挥电子政务优势,让纳税人多跑网路,少跑马路,为优化营商环境创造条件。也欢迎社会各界参与税收环境治理,为我们建言献策,发挥社会监督作用。谢谢!

  Q

  请问省社保局李副局长,改革后企业办理社保登记可以享受到哪些便利?

  A

  2015年10月1日实行“五证合一”登记制度改革后,我省社保部门已经取消了社会保险登记证和企业年检,企业只要办理营业执照后,即视为已完成参保登记。这次e窗通系统上线,可以说是社保部门和市场监管部门合作的又一次升级,进一步拓宽了企业注册登记渠道,将临柜业务与互联网相结合,拓展了企业办事途径,满足了企业可通过e窗通办理参保登记的需求。同时,我们根据新的企业登记程序,规范统一了全省社保业务经办办法和操作流程,新注册企业办理职工的社会保险参保登记、申报缴费业务时,不需要再向社保经办机构提交企业登记材料,实现申请材料和审核信息在部门间共享,档案互认的目标。下一步,我局将进一步加强与省市场监督管理厅的合作,不断完善e窗通社保登记功能,更好地发挥“互联网+政务服务”便民服务作用,最大限度方便企业参保。