最近，不少乘机出行的旅客发现，各大航空公司退改签规则变了！退改分档变多了，规则更明确了。国航和南航于3月底和4月初也开始实行国内机票退改“阶梯费率”，至此，四大航企均已实行这项新政。截至目前，在32家航空公司中，已有23家航司完成制定了“阶梯费率”退改签规则，完成率已经达到72%。
再过不久，又要迎来“五一”小长假。新规则下，机票怎样退改更划算？记者进行了采访。
“三不”机票能退改了
越早退改，手续费越低；舱位越高，手续费越低
“我发现退改费用从以前的两档改成了四档。”清明假期前临时购买国航北京至兰州机票回家的闫瑞告诉记者。他购买的是凌晨出发的2.6折机票，退改费用分为起飞前30天（含）之前、起飞前30天至前14天（含）、起飞前14天至前4小时（含）以及起飞前4小时后四档。越早退改，手续费越低，比如改签费率相应为20%、35%、40%、50%，形成阶梯。
查看主要航司“阶梯费率”政策可以看到，大多数航司将退改方案从两档调整为4档，分类更加精细，不过各航司阶梯时间的划分和每档费率的制定各不相同。比如南航就分为“航班起飞前7天（含）之前”“起飞前7天至2天（含）”“起飞前2天至4小时（含）”“起飞前4小时后”四档。
“新退改规则的制定遵循两个原则，除了‘越早退改，手续费越低’之外，还遵循‘舱位越高，手续费越低’的原则。”南航相关负责人告诉记者。舱位主要分为头等舱、商务舱、经济舱，这三种舱位还会根据价格不同，细分为子舱位，也就是此次各大航司实行“阶梯费率”时标注的各种舱位代码。一般来说，舱位越高，折扣力度越小，退改手续费就越低。
以距离航班起飞7天前广州—北京的南航单程机票为例，“快乐飞”产品（E舱，经济舱5.4折）的变更手续费为125元（10%）、退票手续费为250元（20%），而“商旅易”产品（Y舱，全价经济舱）允许免费变更（0%），退票仅需收取116元手续费（5%）。
“对我来说，新政实行后最惊喜的一点是，特价机票也可以退改签了！”闫瑞说，由于自己工作时间变动比较频繁，改签机票是常有的事，以前购买一些特价机票，能够退改的很少。
在实行“阶梯费率”之前，“不退、不改、不签转”的机票被业内称为“三不”机票，指的是航空公司伴有苛刻退改政策的特价机票。新政实行之后，国内航线里的“三不”机票基本不存在了。
此前，“特价票不能退”“退票手续费比机票价格还高”的现象饱受消费者诟病。去年，江苏省消保委调查发现，有的机票退改签费用甚至达到票价3倍。
随后，去年7月16日，中国民航局针对这些退改签问题，发布《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。
《通知》发出以后，航空公司开始陆续执行退改签“阶梯费率”。春秋航空是较早开始实行“阶梯费率”的航司，以起飞前7天为例，特价机票的退票手续费从原票价的100%降至票价的50%，变更手续费从100%降至40%。春秋航空新闻发言人张武安表示，从去年10月20日起开始实施退改签新政后，根据追踪统计，旅客满意度有所提高，特价票退改签的投诉明显减少，下降了41%。
对比一下国际机票，新政后的国内机票退改的优势凸显。“三不”机票在国际机票市场依然不少。据“去哪儿”在线订票平台所覆盖的68万条国际航班搜索数据显示，超四成机票不能退改。
