脱贫攻坚号角吹响以来，东昌区委、区政府全面贯彻落实各项扶贫政策要求，多措并举，合力攻坚，让文化引领，靠政策保障。五年来，共召开区委常委会24次、政府常务会28次、领导小组会议23次、专题会议71次，研究部署脱贫攻坚工作。区领导带头“督战”，机关干部结对帮扶，扶贫干部扎根一线，广大群众撸起袖子加油干，以前所未有的力度、热度、速度，全力推进脱贫攻坚工作任务落实。全区建档立卡贫困人口588户985人，全部如期脱贫。
“九个全面落实”织牢脱贫攻坚政策保障网
全面落实义务教育扶贫政策。五年来累计资助学生290余人次，发放资金40余万元，确保义务教育阶段学生无因贫失学、辍学现象发生。
全面落实健康扶贫政策。实施好服务“111”、看病“120”、“先诊疗后付费”和“一站式结算”等健康扶贫政策，区域内住院报销比例和慢病门诊报销比例分别达到90%和80%，累计报销医疗费用1800余万元，受益人数4600余人次。全面落实住房保障政策。以“不住危房”为唯一标准，严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，每年对建档立卡贫困户进行住房安全保障排查和鉴定。
全面落实饮水安全政策。实施农村饮水巩固提升工程，及时张贴“饮水安全明白卡”，公开举报电话，坚持每年对贫困户饮水进行安全检测并出具权威水质检测报告，贫困户饮用水全部达标。
全面落实金融扶贫政策。为贫困户购置产业保险、人身意外险和家庭财产险，筑牢保障网；持续推进小额信贷政策，投入扶贫小额信贷风险补偿金30万元，贫困户评星授信率达100%。
全面落实就业扶贫政策。发挥公益岗位就业保障作用，优先安置26名建档立卡贫困户从事河道清理员、护林员等岗位，开发扶贫特岗31个、临时性公益岗位20个，持续推进扶贫特岗续签工作。依托“春风行动暨就业援助月活动”平台，五年累计实现建档立卡贫困劳动力就业200余人。
全面落实兜底保障政策。五年来，共为贫困低保户发放低保金560余万元、发放临时救助资金90余万元；为建档立卡贫困人口每人交纳基本养老保险100元，累计投入资金10余万元；关心关爱贫困残疾人，及时发放残疾人“两项补贴”，累计发放资金130余万元、1300余人次；积极扶持41名贫困残疾人就业，为76名贫困残疾人家庭进行无障碍改造。
全面落实消费扶贫政策。与北创集团、力神药业“吉咔跳动双创园”等平台合作，打通长流村扶贫百合项目、横道子村草莓园项目、石棚子村大樱桃以及农户种养殖项目的销售渠道；对符合标准的扶贫特色产品进行资质认定，分别设立扶贫专柜、扶贫专馆以及扶贫专区用于展销扶贫产品；组织全区积极开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫采购日活动，有效拓展扶贫产销渠道。深化“第一书记代言”活动，代言产品销售额达50余万元。
全面落实抓党建促脱贫与作风建设。选优配强村干部队伍，扎实开展“红雁助力计划”，多渠道、全方位充实脱贫攻坚力量。
持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化党员干部“扶真贫、真扶贫”的责任意识和使命担当。
打造“三创”模式助推脱贫攻坚提质增效
创新政策宣传模式。抽选各部门业务骨干作为“政策明白人”，打造脱贫攻坚“政策宣讲团”，以“行业扶贫政策、种养殖技术”为主要宣讲内容，通过“面对面政策宣传+一对一问题答疑+入户技术指导”的宣讲模式，累计开展政策宣讲17次，覆盖全部建档立卡贫困户，覆盖到普通农户、村民约3万人次。
创新帮扶模式。组织开展“六送”系列活动。送政策，各扶贫行业部门开展专题政策宣传活动，行业政策明白人深入到乡镇村现场答疑解惑，确保宣传实效；送温暖，全区县级领导带领54个包保部门入村入户开展走访慰问活动，深入了解贫困户的困难和诉求；送爱心，广泛动员社会各界力量，协调万通集团、茂祥药业、正和药业等民营企业进行爱心赠药，联合正尚丰商贸有限公司开展“送文化”下乡活动；送健康，区卫健局组织医师入村入户开展健康扶贫政策宣传，开展“健康扶贫服务百姓义诊活动”；送洁净，通过贫困户家庭卫生彻底清扫、基础设施加强巩固、庭院环境改善等举措，确保人居环境整治不留死角；送技术，选派17名专业技术人员组成专家服务组，配备产业指导员72人，全方位覆盖建档立卡贫困户。建立“六包”责任制（包教育、包医疗、包住房、包产业、包环境整治、包政策知晓），包保干部定期入户走访，印制《帮扶手册》，因人因户实施帮扶措施，五年累计投入包保帮扶资金600余万元。坚持“实地勘查确定入库项目、严格履行项目建设程序、实时动态调整、定期核准信息、及时公示公告”五项措施，推进产业项目建设。五年来，累计投入产业扶贫资金1800余万元，发展区级产业项目23个，实现覆盖全区建档立卡贫困户。
创新人居环境整治模式。开展“改善建档立卡贫困人口居住环境”专项治理，首次提出“春日阳光行动”和“秋日阳光行动”两项工作。2019年，结合区情实际创新开展“四季阳光”人居环境整治行动，明确以季度为单位，行业部门与包保部门联合发力，从室内环境整治、庭院环境综合治理、公共设施建设三大方面着手，确保实现人居环境整治覆盖全部建档立卡贫困人口。
文化扶贫“软实力”政策保障“硬支撑”
持续激发内生动力。注重典型引领，积极选树宋玉发、杨东升、刘德成和蹇兆力等脱贫意识强、带动能力强的贫困户典型，引导其他贫困户树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念。五年来，在中央、省、市和区级媒体共刊发脱贫攻坚信息稿件766篇（条），印发简报170期，不断形成勠力同心脱贫攻坚的浓厚氛围。
广泛凝聚社会合力。定期召开社会扶贫工作组推进会，向非公企业发布倡议书，广泛动员社会各界参与扶贫、助力脱贫。成立了由万通药业、茂祥药业、石油化等非公企业组成的经济专家顾问团，为村集体经济发展提供支持。持续开展“衣动山城”闲置衣物回收、“让母亲温暖过冬”等活动，五年累计筹集社会扶贫物资折合人民币900余万元。
狠抓问题整改确保政策落实质量。针对各级脱贫攻坚巡视和脱贫成效考核反馈问题制定整改方案，落实“四项清单”，实行台账式、清单式管理。先后开展“八个集中”行动、脱贫攻坚专项行动、脱贫攻坚全面核查专项行动和脱贫攻坚“回头看”等，确保扶贫政策落地落实。
健全长效机制推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。研究制定《东昌区关于巩固脱贫成效保障稳定脱贫的实施方案》和《东昌区建立防止反贫监测和帮扶机制实施方案》，确保监测户和边缘户不返贫、不入贫，为巩固脱贫成果提供制度保障。制发《东昌区落实乡村全面振兴行动工作方案（2020-2022年）》，有效推动扶贫产业发展壮大、激发贫困群众内生动力、提高贫困群众发展生产等方面工作的落实，为巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。
（来源：通化日报 记者：庄新岩）
