“七五”普法期间,通化市税务局把依法治税作为法治建设的重要突破口,在征管体制改革中,打造出“全国百佳国税地税合作市级示范区”;在普法学法中,创建出“全国税收普法教育示范基地”;在法治文化建设中,被授予第五届“全国文明单位”,为“法治通化”建设上交出一份份优异的答卷。

  聚焦政治引领能力,搭建“法治思维”领学工程。2016年初,成立了税务部门“七五”普法工作领导小组,全面落实“谁执法、谁普法”主体责任制,将依法治税作为贯穿税收事业发展的生命线。一是党建引领。建立完善领导干部带头学法用法机制,层层签订工作责任状,运用“三会一课”、班子述职述法、主题党日等方式,推动领导干部带头尊崇法律、学习法律、运用法律,促进提高依法决策、依法行政、依法治税能力和水平,掀起党员干部学法用法热潮。二是“三基”强身。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容,系统各单位认真补足履职尽责基本知识、基本技能、基础工作方面的短板。5年来,通化市税务局通过组织全系统“岗位大练兵、业务大比武”活动,聘请专家、学者,开展了千余人次的培训,持续打牢干部税收法治意识,提升干部依法行政能力。在总局举办的115工程选拔考试当中,14人入围专业骨干,40人入围岗位能手,2019年被总局命名为全国税收科研调研基地。三是文化聚力。大力弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神,开展“每月一法”活动系统学法,组织宪法宣誓仪式弘扬法治,撰写普法日记分享心得,文化载体持续扩围。2018年,全市系统各基层单位全部跨入省级文明单位,实现了文明创建全覆盖;2019年,通化市税务局荣获全省劳动模范集体荣誉称号。

  聚焦风险防范能力,搭建“法治阵地”堡垒工程。通化市税务局始终坚持用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序,沿着法治轨道,办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法。一是优化税务执法方式。全面推行“三项制度”,在全省率先确定了“3+3+N”的推广工作思路,形成了“一室、一册、一书、一指南”的“四个一”工作内容;编写了“三项制度”操作指南、工作手册,为各基层单位全面推行“三项制度”提供了示范和制度保障。2019年配备执法记录仪218台,建成4个多功能约谈室,采集并保存音像记录数据72条,进行重大执法决定法治审核11件,全系统对4万余条数据进行了公示。二是打造诚信纳税体系。实施公平、公正、公开的企业纳税信用等级评定。A级企业可以享受纳税服务“绿色通道”带来的各项便利;B级以上企业只需提供信用等级证明,无需抵押便可获得信用贷款。同时,健全诚信纳税激励和失信惩戒机制,落实税收“黑名单”制度,加大税务稽查和打击虚开增值税发票力度,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行。三是完善权利救济和纠纷化解机制。成立公职律师办公室和法律顾问团队,按照“分级管理、分类培养、合理使用”的办法,积极邀请公职律师、法律顾问参与案件研讨,在依法开展行政复议的基础上确保“案结事了”。截至目前,公职律师为纳税人提供各类法律服务318件。

  聚焦服务发展能力,搭建“普法用法”惠民工程。从2016年全面推行“营改增”到2017年“放管服”改革,从2018年国税地税征管体制改革到2019年超大规模减税降费,直至目前服务“六稳”“六保”政治任务,全市税务系统把“满足人民日益增长的美好生活需要”作为源头,把“各项优惠政策更多更公平惠及全体人民”作为活水。一是走进生产一线。开展“三问三送”活动,深入企业了解诉求,征求意见建议,建立减税降费长期跟踪问效机制。传送减税降费政策到企业、到户、到人,确保政策措施施行到位,纳税人享受到位。二是走进农村乡镇。依托便民办税服务车对辖区各乡镇进行“点对点”的减税降费政策宣传辅导,增强了村镇居民的法制意识和生产经营热情。三是走进网络平台。在借助传统媒介宣法普法的同时,系统各单位积极运用新媒体,在微信平台、门户网站上下功夫。通过“税法e学堂”电子授课平台,为纳税人实时讲解中央新出台的优惠政策。四是走进代表委员。全市税务系统各单位班子成员带头走访省、市、县三级人大代表和政协委员,面对面讲解热门税费问题,点对点解读最新税费政策,心贴心收集意见建议,打牢减税降费的社会基础。“七五”普法以来,落实各项税收优惠政策74亿元,有力地促进了全市各类经济主体健康稳定发展。

  聚焦协同共治能力,搭建“法育未来”税润工程。2017年7月,通化市少年税校被司法部、国家税务总局命名全国首批税收普法教育示范基地。基地创建以来,以总局、省局、通化市税务局“三级联动”工作机制为依托,从普法需求端入手,于供给端创新,在用法端发力,通过“三端接轨”,融宣传、示范、体验、普法、教育集于一体,为推进税收共治格局迈出了坚实的一步。一是部门联动。为进一步推动法律进校园活动向纵深开展,2018年省税务局和省司法厅联合举办全省税收普法教育基地推广交流会,推出“五位一体”普法模式。通化市税务局、市司法局紧密联系政府各部门,从普法需求端入手,于供给端创新,在用法端发力,制作了《税法教育读本(小学版)》音频、录制了《税收里的那些故事》,深受学生和家长的欢迎。二是创新推广。通化市税务局紧密联系政府各部门,以法治建设为中心,大力推行“七五”普法教育,形成了全社会关心税法普及的“大气候”。密切社会沟通。通过举办教学开放日、家长会等形式,邀请学生家长及社会各界到学校进行参观,面向社区、社会团体及纳税人举办培训辅导会,聘请全国人大代表、通化知名企业代表等作为税收普法教育基地形象大使,面向全社会宣传减税降费重要意义,发出诚信纳税倡议。

  站在“八五”普法的时代端口,通化市税务系统将以党的十九届五中全会精神为指引,从学法遵法、普法用法、公正执法、法治创建、法治阵地、法治文化等六个方面全面加强法治建设,让法治精神照亮前路,引领着税收现代化建设走向更加美好的未来。

  (来源:通化日报 李东辉)