5日,长春市委宣传部和长春市政府新闻办组织召开《长春市增加城乡居民收入“暖流计划”(2016年行动方案)》解读新闻发布会。

  长春市人社局曲玉业副局长对“暖流计划”2016年行动方案进行解读。

  据介绍,8月2日,长春市委召开常委会,专题审议并原则通过了《长春市增加城乡居民收入“暖流计划”(2016年行动方案)》,近期将以长春市委、市政府名义正式发布。“暖流计划”的出台,是长春市委围绕人民幸福目标推出的一项重大决策部署,是打造民生改善“升级版”的重要举措,在长春还是首次。

  六类群体直接或间接受益

  从实施对象分类上,大致可以分为以下六类人群,预计将直接或间接惠及城乡居民650万人次:

  一是就业困难群体、失业人员、工伤人员、特困家庭、老弱病残孤等弱势人员和优抚对象人员,针对这类群体,将主要采取扶持就业、完善低保政策和公租房政策、提高失业保险和工伤保险待遇标准、提高最低生活保障标准等措施,保证其生活水平不降低。

  二是各类企业从业人员,针对这类群体,将通过强化岗位技能培养、发布人力资源市场工资指导价位、适度提高最低工资标准、落实工资集体协商制度等措施,保证其收入水平持续提高。

  三是参加新农保、新农合人员,针对这类群体,将通过部分提高基础养老金标准,提高新农合政府补助标准等措施,保证其社会保障待遇水平稳步提高。

  四是参加城镇职工和城镇居民医疗保险人员,针对这类群体,将通过进一步完善医疗保险政策,减少或杜绝重特大疾病患者“因病致贫”、“因病返贫”现象的发生。

  五是城乡各类求职者和有创业意向的人员,主要包括高校毕业生、返乡农民工等群体,通过开展“助业惠民”系列活动、开展职业技能培训和创业培训,提升劳动者的就业能力和创业能力。

  六是部分社会服务岗位人员,主要面向公益性岗位从业人员,通过新增采暖费补贴,直接提高其收入水平。

  “暖流计划”的实施主体

  “暖流计划”由市委、市政府统一组织实施,由长春市人社局牵头,整个计划的具体落实涉及到各县(市)区及市委、市政府30个部门,各主要部门的工作职责如下:

  长春市发改委:保持经济持续健康稳定发展,以稳定增长促进居民收入稳步提高;加快产业结构调整,为提高城乡居民收入创造条件。

  长春市工信局:加强创业孵化基地建设,加强创业培训实训,开展创业项目系列推广对接活动。

  长春市财政局:落实各项增收计划涉及的政府投入资金;

  长春市民政局:提高最低生活保障标准,提高六十年代精简退职职工生活补助标准,提高农村五保供养标准,提高在乡复员军人、三属及烈士老年子女抚恤补助标准。

  长春市人社局:重点实施促进就业“助业惠民”计划、大学生创业引领计划和农民工返乡创业“春雁行动”;推进和落实国有企业招聘人员信息公开制度,严格落实最低工资标准,推进企业集体合同和工资集体协商;落实高技能领军人才培养和职业技能培训计划;稳步提高社会保险待遇水平。

  长春市房地局:对市本级公租房实行差别化租金,深入推进我市棚户区改造工作。

  长春市社保局:部分提高居民基础养老金标准,调整失业保险待遇标准。

  长春市本级公租房今年将实行差别化租金

  据介绍,即将印发的《“暖流计划”2016年行动方案》总体分13个方面,共 31项具体内容。

  从政策实施分类看,可以归纳为以下7个部分:

  全力扶持就业创业。“就业是民生之本,创业是就业之源”,扶持就业创业是提高居民收入水平的重要基础,《方案》在就业创业方面提出了多项创新举措。例如,通过建立就业宏观调控机制和失业动态监控体系,可以对全市就业形势开展有效监控,防范和化解劳动者因失业造成的收入减少和无收入现象。此外,为提高创业带动就业和通过创业实现增收的目标,长春市今年计划完成创业培训5000人,创业实训培训3000人,中小企业管理者培训2000人,同时为1万名城镇失业人员提供职业技能培训。所有培训项目需要的资金全部由市财政承担。

  严格执行最低工资标准并开展工资集体协商。目前,长春市最低工资标准是1480元,将在严格执行和落实这个标准的基础上,今年重点推进企业工资集体协商制度,在全市已建立工会的企业中,实现集体协商建制率达到80%以上。

  提高部分社会服务岗位人员的待遇水平。重点对公益性岗位人员提供采暖费补贴。这项政策是长春市推出的一项全新政策,补贴的最低标准是每人每年1215元。

  提高民政救助群体调标项目。重点是提高最低生活保障标准(低保)、提高六十年代精简退职职工生活补助标准、提高农村五保补助标准、提高优抚对象抚恤补助标准。今年,我市计划将城区城市低保标准由年人均6120元提高到6960元,提高幅度为13.7%,农村低保标准由年人均3000元提高到3840元,提高幅度为28%,双阳区和九台区的城市和农村低保标准也将分别提高。

  完善医疗保障制度。重点是提高城乡居民医疗保险政府补助标准,对现行医疗保险政策作出新的补充和完善。今年,长春市参加城镇居民医保和新农合人员,政府补助标准将从380元提高到420元,人均增加40元。此外,测算了一下,今年各项医保新政策出台和落实后,将至少惠及16万名参保人员,减轻参保患者负担约3.36亿元。

  调整提高城乡居民社会保障标准。主要包括部分提高居民基础养老金标准、稳步提高工伤待遇水平、调整失业保险待遇标准等方面。今年,长春市计划将失业保险金标准由每人每月1056元,调整提高到每人每月1160元,同时对能源矿山、机械机电等行业参加工伤保险的单位,通过政府购买服务的方式开展职业健康体检,提升职业危害预防能力。

  做好住房困难群体帮扶。主要是降低低收入者住房方面的支出。今年,长春市本级公租房通过实行差别化租金,将惠及低保人群约5200户,按平均每户60平米计算,可为全市低保家庭减负175万元左右。同时,长春市还将进一步加大夹馅棚户区改造力度,力争实现全年安置棚户区居民8000户,使他们的居住条件得到明显改善。

  中国吉林网记者 王小野