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第二次土地调查:吉林耕地增多跃升耕地亿亩大省

A-A+2014年7月8日07:20:01第一财经日报 评论

  地方陆续公布的第二次土地调查(下称“土地二调”)显示,全国至少有5个省份耕地保有量超过1亿亩,其中,黑龙江以2.39亿亩的耕地总量位居全国第一,吉林和四川则是从2005年来首度成为“亿亩俱乐部”成员。

  至于耕地数量增加的原因,多省表示,主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响,土地二调的数据更加全面、客观、准确。

  在《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》(下称《纲要》)中,截至2005年底,全国31个省区市中(未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区),有四个省份耕地面积超过1亿亩,分别是内蒙古10651万亩、黑龙江17504万亩、山东11279万亩、河南 11888万亩。

  《规划》中同样要求在2020年,上述四个省份耕地保有量要维持在1亿亩以上。

  去年年底公布的全国土地二调结果显示,截止到2009年年底,全国耕地数是20.31亿亩,而到2012年,耕地数据是20.27亿亩,这和过去传统掌握的数据比,从数据上看多出来2亿亩。

  如果将全国多出的2亿亩耕地平摊到30余个省份,意味着每个省份将多出约700万亩,这可极大缓解地方的耕地保护压力。

  但从结果来看,此番全国耕地保有量多出来两亿亩,只是一个总数,具体到各个省份则是有的增加,有的反而是减少,并非是全部地区耕地量都有所增加。

  从近期披露的省级土地二调结果来看,北京、上海和天津这三大直辖市境况最差,距离突破2020年的耕地保护指标已经是“咫尺之遥”。若最终突破红线,按照我国相关规定,省级政府负责人将被问责。(详见本报6月27日《三大直辖市耕地告急》)

  一些传统农业大省耕地总量则增加较多。除了内蒙古尚未公布数据外,前述《规划》中其余三个亿亩大省在土地二调中均是耕地总量有增加,其中黑龙江增加面积达到6400万亩。

  6月25日,黑龙江公布了土地二调主要数据成果,该省耕地总量2.39亿亩,居全国第一位;人均耕地面积0.31公顷(合4.65亩),为全国人均耕地面积的3.1倍。

  今年4月底,山东省政府公布土地二调结果,截至2009年底山东省耕地面积为 11502万亩。

  6月份,河南发布土地二调数据,2009年全省耕地819.20万公顷(12288万亩)。比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出25.95万公顷(389万亩)。

  虽然耕地总量略有增加,但从人均耕地看,河南省人均耕地1.23亩,较1996年一次调查时人均耕地1.33亩有所下降,低于全国人均1.52亩的水平。

  在此次土地二调中,吉林和四川因耕地数量增加较多,此番也跃升成为耕地亿亩大省。

  吉林6月6日发布的土地二调数据显示,2009年全省耕地703万公顷(10545万亩),比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出149.6万公顷(2244万亩)。

  四川土地二次调查数据显示,全省耕地10080万亩,比基于第一次土地调查(1996年)数据逐年变更到2009年的耕地8919万亩,多出1161万亩。

  至此,我国耕地超亿亩省份已经达到5个,如果内蒙古土地二调数据能尽快发布的话,这一俱乐部的成员可能再度扩容到6个。

 

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