“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,十九大报告中,习近平总书记的话掷地有声。

  近日,吉林省人大常委会审议通过《吉林省行政执法监督条例》(以下简称《条例》),并将于2021年1月1日起施行。《条例》的颁布实施,是吉林省贯彻落实习近平总书记全面依法治国思想的重要体现;是法治吉林建设的迫切需要;是全面推进依法行政,维护群众合法权益,优化营商环境的重大举措。

  12月30日,吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会,吉林省司法厅副厅长林松对《条例》进行解读。

  分级负责、合法公正、违法必纠

  如何通过监督保障行政执法权依法履行,是加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要课题。

  据林松介绍,目前行政执法监督制度主要以地方立法的形式予以规范,我省《条例》的出台,就是结合吉林实际情况制定的规范政府内部层级监督,推动严格规范公正文明执法的一部重要地方性法规。

  行政执法监督应当坚持分级负责、合法公正、违法必纠的原则。

  监督内容覆盖广泛 

  涵盖执法手段、执法资格、责任制度等等

  首先,先来了解下监督范围有什么?

  行政执法行为从事前、事中到事后全流程接受监督。

  目前,吉林省行政执法工作中还存在不严格、不规范以及执法人员不作为、乱作为,执法机制不健全,执法人员管理不规范等问题。《条例》针对这些比较突出的问题进行了重点规范:

  对行政执法公示制度落实情况进行监督。

  什么是执法公示制度?

  简单说就是行政执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息需公开,谁办理、什么进展、有何证据通通公示。

  行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法结果按规定向社会公开等。

  对行政执法责任制落实情况进行监督。

  简单说,执法依据、明确执法人员责任、建立考核机制和开展责任追究等全部明确梳理。

  执法人员的专业度一直是大家关心的焦点,《条例》明确,

  对行政执法资格和证件管理制度执行情况进行监督。

  从事执法工作必须具备行政执法人员主体资格,依法取得行政执法证件,方可从事执法工作。

  专业化的执法队伍,还需要标准化的工作流程,全程的执法记录就是监督的好手段,《条例》明确,监督对执法活动进行全过程记录并归档,全过程留痕和可回溯管理等。

  还有,对行政执法和刑事司法衔接机制执行情况进行监督,有效的联合能够提高效率。

  如何判定?

  监督制定或者执行案件移送标准和程序,依法制定或者执行行政机关与司法机关共享信息、通报案情、案件移送制度等。

  还为执法人员设定了一些“行为禁区”。

  履行行政执法职责时粗暴野蛮不文明执法、不履行法定职责或不按法定程序进行执法都将会受到追究。

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  抽查、暗访、投诉、举报等多种监督手段

  接下来,小布带大家了解下如何监督?

  日常监督和专项监督相结合的方式。

  日常监督,包括对法律、法规、规章贯彻实施,行政执法职责履行,行政执法资格和证件管理,行政执法投诉、举报办理等情况的监督。

  专项监督,包括行政执法检查、行政执法案卷评查、行政执法违法案例通报、行政执法评估等。

  除此之外,行政执法监督机关还可以针对人大代表建议、政协委员提案、司法建议、新闻媒体反映的热点问题开展监督。

  值得注意的是,针对公民、法人和其他组织的投诉、举报,行政执法监督机关也会开展行政执法监督。

  为了加强法治政府的建设,县级以上人民政府每年组织行政执法检查,并对检查结果应当进行通报,并作为法治政府建设考核的重要指标。

  如发现违法不当的行政行为怎么办?

  能当场改正的,责令其当场改正。

  不能当场改正的,出具《行政执法监督意见书》。行政执法机关在收到《行政执法监督意见书》之日起三十日内,应当自行纠正违法或者不当的行政执法行为。如逾期未纠正,将根据行政执法违法行为的情节、程度等情况,按照职责权限分别作出通报批评、责令限期改正、确认违法或者无效等处理决定。

  坚决杜绝临时工、公益岗人员参与行政执法活动

  目前,基层行政执法“人少事多”的原因,有的基层行政执法单位,聘用了一些合同工、临时工,协助管理公共事务。但是,这部分人员不具备行政执法资格,不得从事行政执法工作。

  为此,《条例》明确坚决杜绝临时工、公益岗位人员参与行政执法活动。

  一个好的制度,能惠及一群人甚至一座城。

  行政执法无小事,一枝一叶总关情,发挥监督职能,促进依法行政,维护社会秩序,促进社会和谐。

  (来源:吉林发布)