长春、通化、白山、辽源入选东北地区民营经济发展改革示范城市,在政策环境、金融环境、创新环境、促进民营经济转型升级及人才队伍建设等方面各具特色,各有侧重,产生具有示范价值的“吉林经验”。

  吉林亿联银行作为东北地区首家民营银行落户长春,定位“以科技为驱动力,发展普惠金融为宗旨”的智能网络银行,以立足东北,辐射全国为发展目标。

  在第十一届东北亚博览会上,工业机器人、长航时无人机等吉林“智能制造”纷纷亮相,我省民营经济转型升级成果让人耳目一新……

  2017年已近尾声,回顾一年来的发展历程,我省民营经济再次交出了一份亮点纷呈的答卷。近年来,我省高度重视民营经济发展。民营经济在发展总量、效益和社会贡献等方面不断实现新突破,成为支撑和推动全省经济增长的重要力量。

  良好的政策环境是我省民营经济持续健康发展的“沃土”。我省以破解民营经济发展障碍为突破口,制定了《关于促进民营经济加快发展若干措施》;以构建“亲”“清”新型政商关系为切入点,在全省范围内选择了66户重点民营企业作为省政府领导联系点,并制定了省政府领导联系民营经济工作制度;以深度促进依法建设投资营商环境为立足点,制定出台了《吉林省促进中小企业发展条例》,为民营经济发展提供了重要保障。

  政府为主导,企业是中心,大力发展民营经济,全省上下齐动员。

  搭建平台助力发展,民营经济实现华丽转型

  党的十九大报告指出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。在这样的时代语境下,转型升级成为民营经济加速发展的必由之路。

  《中国制造2025吉林实施纲要》《推进制造业与服务业融合发展行动方案》《支持新型产业发展战略联盟建设的实施意见》……一系列政策意见相继出台,为我省民营经济转型发展指明了方向和路线,提供了参照和保障。

  菌苗、疫苗、单克隆抗体等各类型基因工程药物和疫苗产品研制成功;“吉湾一号”CPU、超高密度LED显示屏、CMOS传感器、绝对式光栅尺实现批量生产;新材料产业,碳纤维、玄武岩纤维、聚酰亚胺纤维、聚醚醚酮、OLED发光材料等一批新材料实现规模化生产……基于我省产业基础,我省民营企业借势转型,加速发展,为振兴我省经济贡献了重要力量。

  为全力孵化科研成果,我省把建设吉林省光电子产业孵化器、化工新材料创业孵化基地、吉林大学科技园等列入省政府重点工作任务。其中,吉林省光电子产业孵化器共有在孵企业52家,服务机构15家,已发展成为集聚光电子创新要素与资源系统集成的光电子生态产业园区。

  此外,我省全力打造“双创”平台,从完善相关政策、机制和措施,优化创业创新发展环境等方面入手,开展一系列工作。截至目前,全省每天新生成企业297户,比年初增长52%。

  辽源东北袜业园闻名遐迩。小袜子助力辽源经济成功转型的背后,彰显的是集聚产生大能量的发展智慧。为了整合一家家单打独斗的小企业,东北袜业园形成了“系统工业服务商”这一全新的企业定位和“平台+服务”的特色运营模式,让产业迈向集群发展。目前,东北袜业园已聚集入园企业810户、拥有100多个自主品牌,织袜产能达23亿双,园区产值达65亿元,直接和间接安置就业2.3万人。

  目前,全省已建成孵化基地228家,累计出孵企业3000户,在孵企业6500户,东北袜业园等3个基地晋级为“国家小型微型企业创业示范基地”。

  商事制度改革扎实推进,优质环境让民营企业如沐春风

  今年7月,吉林省区块链技术发展有限公司法定代表人、执行董事姜镪将一面写着“倾情帮扶企业,助力经济发展,创建优质窗口,谱写崭新篇章”的锦旗送到了吉林省人民政府政务大厅工商登记窗口。

  绿色通道、即时办理、笑脸相迎……工商登记窗口软环境的改善只是我省持续优化营商环境的一个侧面。为助力我省经济发展,我省商事制度改革扎实推进,成绩斐然。今年7月,我省在全国率先推行“多证合一”改革,将32个涉企证照的信息全部整合到营业执照上,实现企业“一照一码”走天下。截至今年10月,我省通过推行“五证合一”“多证合一”改革,实现办事流程整合再造,企业办理证照时间由原来的20—30天压缩至3天;通过实行注册资本认缴登记制改革突破了创业资金瓶颈,累计节省开办费用超过28亿元;通过放宽住所登记条件释放了现有场地资源,为15.8万户市场主体降低了创业成本;通过推行“先照后证”,工商登记前置审批事项比改革前压减了85.4%,有效破解了办照慢问题,为企业平均节省了3—6个月的筹建时间;通过推行企业简易注销登记解决了“入市容易退出难”问题,累计有5541户企业适用简易程序退出市场,办理时间压缩50%以上;通过放宽企业名称登记限制真正还权于企业,企业名称申请量同比增长187.5%。

  为了更好服务民营经济发展,我省积极探索工商登记全程电子化,实现了由“面对面”向“键对键”的转变,累计网上发放营业执照13850张;通过建设国家企业信用信息公示系统打通信息孤岛,累计归集涉企信息1342.5万条,点击量突破2亿次;通过建设小微企业名录库搭建综合服务平台,累计公示小微企业扶持政策137件,平台访问量突破80万次。

  多渠道破解资金难题,源头活水灌溉出春色满园

  今年9月,第二届吉商大会盛装启幕,再次召唤游子从四面八方回到故乡,感受发展新气象。永明装饰材料有限公司董事长李亘古签下了17亿元的投资项目,其间寄托着他对家乡巨变的感慨和对家乡发展前景的期待。

  问渠那得清如许?为有源头活水来。在两届吉商大会的辐射带动效应下,吉商投资渐趋活跃。2016年,全省完成民间投资1.02万亿元,同比增长12%,占全省固定资产投资(不含农户)比重达74.1%,民间工业固定资产投资同比增长10.4%。

  破解民营企业融资难、融资贵问题,是近年来我省扶持民营经济发展的一个重要着力点。截至2016年末,全省小微企业贷款余额3988.4亿元,同比增长11.6%,低于各项贷款增速0.8个百分点;小微企业贷款户数17.55万户,比去年同期增加0.76万户;小微企业申贷获得率95.57%,较去年同期提高1.23个百分点。全省共有融资性担保机构189户,资本金规模245.7亿元,在保责任余额862.83亿元,平均担保费率1.92%,同比下降0.28个百分点。全省共设立“助保金池”17个,铺底资金2.8亿元,开展业务167笔,贷款额度11亿元。

  一分耕耘一分收获。据统计,2016年全省民营经济增加值占GDP比重达51.4%,稳居全省经济“半壁江山”;上缴税金占全省地方级财政收入的59.8%;民营从业人员占全省二、三产业从业人员的82.7%。今年前三季度,全省民营经济实现主营业务收入26730亿元,同比增长6.9%;从业人员690.9万人,增长4.3%;私营企业户数达到30万户,增长24%。预计到年底,全省民营经济主营业务收入同比增长7%。

  一路高歌,一路凯旋。在光明的坦途之上,我省民营经济正加速奔跑。本报记者 徐慕旗