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长白山保护开发区管理委员会概况(2)

来源:长白山管委会 2014-03-03 08:34:59

  四、关于培育和壮大长白山区域特色产业

  我们感到发展中存在着需要破解的主要问题:一是旅游产业规模不大、附加值低;二是文化内涵挖掘滞后,建设层次和品位不高;三是冬季旅游资源开发不足,冬季旅游过淡还没有从根本上改变。破解这些难题,我们认为产业支撑是关键,金融创新是保障,需要推动长白山从自然观光式旅游向文化、生态、养生、度假多元复合式旅游发展,精心培育和壮大长白山区域的旅游、文化和生态健康三大支柱产业。

  在旅游产业方面。着眼于把长白山建成“国家生态旅游经济示范区”,重点打造“长白山十八坊产业园”和“长白山宝马经济合作区”两个园区,谋划推进“卡森长白山天地”、“紫玉漫江湾”、“长白山奥林匹克冰雪运动中心”、“长白山旅游商业步行街”、“长白山国际酒吧街”等总投资246亿元的近30个项目,大力开发森林运动、农林观光等更具创意品位和高附加值的旅游产品,不断催生复合型旅游经济业态,满足多层次、多元化的旅游消费需求,延长旅游产业链和游客停留时间,增强旅游经济的参与度、竞争力和贡献率。

  在文化产业方面。着眼于把长白山建成“具有民族和北方特色的文化中心”,重点打造“长白山文化创意产业园”,谋划推进“长白山博物馆群”、“宝马城”复建等总投资23亿元的12个项目,活化展示与传承利用长白山文化精髓和内涵,大力发展文化创意产业、表演艺术产业、现代传媒产业和会展产业,开发民俗体验、科普教研等新型业态,全面彰显长白山的生态文化、历史文化、民俗文化、旅游文化,塑造地方特色与时代特征相结合的独特风貌。

  在生态健康产业方面。着眼于把长白山建成“全省生态产品及健康产业总部基地”,挖掘长白山火山温泉、原始森林、负氧离子、地方特产等资源,谋划推进“长白山森林温泉养生中心”、“长白山圣诞老人村”、“长白山池南区国际慢城”、“横山国际颐养运动基地”等总投资20亿元的8个项目。依托丰富的农林产品资源,通过建设“生态食品基地”等形式,大力发展生态农业,开发生态食品、绿色食品,实现规模化、精品化经营,推出不同类别和层级的长白山特色健康养生产品系列。

  在冬季旅游开发方面。着眼于把长白山建成“东北亚休闲度假旅游集散地和目的地”,依托林海雪原、雪乡民俗、温泉地热等资源优势,重点推进长白山区域内的天目山国际奥运滑雪场、万达国际滑雪场、和平滑雪场、仙峰滑雪场,以及三坡温泉地热资源开发等旅游设施项目,整合池北区蓝景温泉、抚松县仙人桥温泉等优质温泉资源,丰富滑雪、赏雪、温泉等冬季旅游产品体系,结合长白山特色旅游小城镇建设,打造覆盖三区、联动周边的长白山国际温泉城、滑雪城,真正实现温泉成热点、白雪变白银。

  在金融创新方面。长白山经济体量小、底子薄。因此,我们积极推进金融创新,为实施重大项目建设和培育优势产业提供强大保障。一是把省政府安排的重点项目建设资金3亿元作为财政引导资金,发挥以财政资金撬动金融资金的乘数效应;二是以长白山建设集团为融资平台,通过土地收储质押、重点项目包装等方式,对接各大金融机构,大力开展项目融资,预计年内到位银行资金13.7亿元。

  下步,我们将重点做好五项工作:一是加快长白山旅游股份上市步伐,打通资本市场直接融资渠道;二是壮大集团公司净资产规模,提高直接融资能力;三是成立融资担保公司,扶持中小企业发展;四是设立政府引导产业基金,培育和壮大长白山特色产业;五是积极组建长白山商业银行,为将来打造多元化经营的全功能大型国有控股金融企业集团奠定基础。

  五、做强“大长白山”区域综合经济实力

  建设发展中,我们坚持国际化的标准要求,深度挖掘长白山特色,以特色化体现国际化,以国际化完成特色化,做强区域综合实力,建立互联共赢机制,加快推进“大长白山”区域的特色城镇化进程。

  (一)突出抓好规划设计,展现长白山独特风貌

  聘请美国AECOM公司等国内外知名规划团队,完成“池北区二道白河镇城市风貌”、“慢行交通系统”、“绿色交通体系”,以及“宝马城”、“十八坊产业园”、“长白山文化创意产业园”、“长白山湿地公园”等30多项重大旅游文化综合体项目的整体规划设计,明确了“一心两核,两轴双园,五岸九区”(一个公共服务核心,宝马、滨河两核,生态景观、镇区功能两轴,美人松园、湿地公园双园,头道白河、二道白河、涧水河五岸,公共服务、低碳宜居、文化休闲、古镇文化、物流仓储、文化创意等九区)的城镇功能结构,以明确的发展规划推进精品项目实施。

  (二)严格质量管理,建精品项目、百年工程

  按照“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的思路和把池北区二道白河镇打造成为“全国示范城镇”的目标,精心设计和实施城市步行道、绿色交通体系、商业街、酒吧街等基础设施项目建设,细化到城市卫生设施、沿河小品、园林景观、桥梁架设、广告牌匾,以及每个路口的标志性建筑、街路转角等。研究运用长白山木材、石材,凸显长白山特色城市风貌。建立和完善质量监控体系,切实把好规划设计、过程控制、合同约束、检查验收等重点关口,让每个项目都经得住历史检验,树百年工程,建美好家园。

  (三)依托资源品牌优势,着力推进民营经济发展

  重点实施“中国民族企业策源地”项目,包括中国民族企业联合馆、中国民族企业培训基地、企业品牌文化示范基地、文化风情商业街等七大板块,长白山天池学府、长白松MBA人文素质教学基地、长白山杜鹃花学院三大培育基地。先期,将上海世博会的“中国民族企业联合馆”原馆整体迁至长白山落户,作为项目的标志性建筑。该项目引入落地后,将产生强大的示范连锁效应,吸引全国各地优秀企业家汇聚长白山投资兴业,长白山基础设施功能、支柱产业发展都将实现质的飞跃,同时对整个长白山区域乃至我省民营经济发展都将起到巨大的带动作用。

  同时,先后研究制定了《鼓励和支持民营经济发展的实施意见》、《大力发展家庭旅馆业的实施意见》等产业扶持政策,鼓励支持全民创业。通过发展以家庭为单位、根植于本土旅游文化与民风民俗的旅游服务产业,大力开发家庭旅馆、服务外包、民俗文化展示、绿色食品深加工等附加值高、带动力强的民营经济业态,精心培育小微企业发展,增强本地民营经济细胞活力,促进土地等资源集约利用和低成本城镇扩容,创造出更多的就业岗位和致富机会,全方位优化城镇空间布局、组织形态和人文环境等,实现生态崛起、绿色富民。

  (四)探索跨区域合作,发挥城镇化建设的辐射带动功能

  进一步拓展与周边地区的合作领域和发展空间,打造全省经济发展新的动力引擎。重点谋划推进与延边州安图县合作的“长白山宝马城”项目建设。该项目占地650公顷,主要由古镇文化体验和旅游文化教育两大板块构成,将被建成集文化展示、民俗体验、健康养生、教育培训等多功能于一体的旅游服务基地。目前,已基本完成土地收储,正在组织进行规划修订和基础设施建设前期等工作。“长白山宝马城”建成后,将进一步丰富旅游文化内涵,推动新农村社区建设,加快实现长白山旅游产业转型和相邻“宝马村”420户居民的“就地城镇化”。

  在推进特色城镇化进程中,作为长吉图开发开放带上的重要节点,我们将依托池北区二道白河镇、池西区东岗镇、池南区漫江镇,加快推进“长白山生态保护环线”、“延吉至大蒲柴河高速公路长白山联络线”、“长春至珲春高速铁路敦化至长白山支线”等重大交通项目建设,链接“东部长春—长白山特色经济环线”内的各个城镇,推出区内相通、省内互动、边境联合的18条精品旅游线路,加强不同区域和层次间的资源整合与产业融合,构建带动全省、辐射东北的“大长白山旅游经济圈”格局,努力开创长白山地区快发展、大发展的崭新局面。

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