某报讯，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下简称《意见》)近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；原则上不再建设封闭住宅小区；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；城市公园原则上要免费向居民开放等。

　　先说说弊端。一直以来人们印象中的小区就应该是封闭的，一是封闭小区会让居民觉得安全。随着社会的进步、物业管理水平的提升，有些小区实施了安装门禁(配备了进门卡等设备，刷卡进入)并配备专职保安24小时巡逻等举措，有了这样的防控，闲杂人员进不来，居民安心。二是封闭小区会让居民觉得舒适。现在的小区很多都修建的像公园一样，亭台楼阁、池馆水榭，小区在垃圾集中收集、环卫保洁等方面的管理也都做得非常好，有了这样的管理，小区整洁卫生，居民舒心。这样安心、舒心的环境改变了，是对传统理念的冲击，是对现有生活方式的冲击，想必很多人难以接受。

　　再说说好处。随着经济的发展，城市交通问题已经成为当前的一个大问题，虽然政府已经采取了大力兴建公共交通、加大交通管制等很多措施(如建地铁、建轻轨、建高架桥，红绿灯智能化管理、单双号现行、实施个别路段单向行驶等)，但拥堵问题仍然严峻。不建封闭住宅小区是国家层面对城市交通规划理念的规定。原则上不再建设封闭住宅小区，逐步打开已建成的住宅小区和单位大院，实现内部道路公共化，是国家出于解决交通路网布局问题的创新做法。同时这一举措，也是促进土地节约利用的有效途径，可以有效解决当前土地开发中都是成片开发，城市中部分占地面积小的“夹馅”未开发的低矮房屋无法有效开发改造的问题。

　　怎样才能趋利避害呢，这就需要做好几件事，一是加强治安巡逻和环境管理，让居民依然安心、舒心。加快城市建管步伐，由小区的小巡逻、小安全，扩大为城市的大巡逻、大安全。有小区的小整洁、小美化，扩大为城市的大整洁、大美化。这样才能突破居民不愿意的阻碍。二是加强整体规划和社会治理。城市规划和建设管理的变革，牵一发而动全身，对城市规划和土地管理都是新的挑战，在既有基础上怎样规划布局，使城市功能更齐备、市容环境更优美、交通路网布局更合理、群众生活更便捷，这是给各地提出的严峻考验，各地应根据当地实际情况，广泛征求意见，因地制宜，分布推进，让群众在这场变革中真正安心、舒心，得到实惠和方便。（卢惠茹）