编者按 在实干中形成共识，在实干中解决问题，在实干中实现愿景。

　　过去五年，是南关区发展历程中极不平凡的五年，也是砥砺奋进、执着前行，经济社会保持平稳较快发展的五年。面对复杂多变的外部环境，在市委、市政府和南关区委的正确领导下，在南关区人大和区政协的监督支持下，南关区十七届人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧依靠全区人民，围绕建设现代化城市中心区目标，积极抢抓重大机遇，科学应对严峻挑战，圆满完成了区十七届人大历次会议确定的目标任务。

　　总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能阔步前行。在五年的发展实践中，南关人深刻认识到，南关区发展最严峻的挑战在于，面对经济下行压力和日趋激烈的区域竞争，如何利用狭小的发展空间，巩固和增强中心城区的核心竞争力；最紧迫的问题在于，面对高端业态支撑能力不强等瓶颈制约，如何加快传统产业转型升级和优化经济发展质量；最突出的压力在于，面对群众对美好生活的新期待，如何扎实做好城市管理、民生保障和社会稳定工作；最现实的考验在于，面对发展中的各类难题，如何正视困难、勇于担当、加快破解。对于这些问题和困难，勤劳勇敢的南关人不掩饰、不回避、不推卸，而是高度重视、积极应对，力求用改革和发展的办法加以解决。从他们坚毅的目光中，我们仿佛看到，未来五年的南关，一定会被建设成发展有力、民生幸福、文化深邃、环境宜居、社会和谐的魅力之区！

　　回顾2012-2016

　　砥砺奋进 执着前行 经济社会平稳较快发展

　　回顾五年来的工作，南关区用一连串喜人的数字，递上了一张亮点频出、让所有南关人交口称赞的精彩成绩单。

　　亮点一

　　——克难奋进 推动经济运行保持稳中有升

　　主动适应经济发展新常态，围绕“服务业立区”发展战略，坚持集约发展、内涵扩展、功能提升，经济发展保持了稳中求进、稳中提质的良好态势。

　　五年来，南关区地区生产总值累计完成1205.5亿元，年均增长9.1%；全口径财政收入累计完成247.3亿元，年均增长12.8%；区本级财政收入累计完成49.07亿元，年均增长11.8%；地区生产总值、全口径和本级财政收入等三项指标，较上个五年均实现翻一番。社会消费品零售总额累计完成522.4亿元，年均增速11.5%；累计完成固定资产投资618亿元，利用内资166.7亿元，外资3.2亿美元。其中，2016年全区地区生产总值预计完成280.8亿元，同比增长8.4%；全口径财政收入完成56.7亿元，同比增长7%；固定资产投资完成125亿元，引进内资40.1亿元、外资7661万美元。

　　亮点二

　　——乘势而为 推动区域发展活力不断增强

　　坚持金融产业优先发展不动摇。依托省级服务业综合改革试点区建设，最大限度争取国家、省市相应扶持政策，先后引进入驻银行、信托、保险等各类金融机构和企业377家，金融产业占全区服务业比重达到59.3%。

　　坚持重大项目引领支撑不动摇。持续推行区级领导包保机制、绿色通道保障机制，推动重大项目集聚落位。五年来，累计引进亿元以上项目135个，包括10亿元以上40个，50亿元以上2个，形成商务、商业面积150万平方米。其中，冠城国际、钜城国际等11个城市商业综合体项目相继落位；恒兴国际城、长春国际金融中心等项目突破多年制约瓶颈启动运行；长春活力城、绿地中央广场等大型商业商务项目投产达效，区域发展综合竞争力不断提升。

　　坚持增强民营经济活力不动摇。围绕“准入、放权、让利、服务”，制定17条优惠政策，设立2亿元专项扶持资金，累计投入9800万元，扶持中小企业180户，培育云上汽车等3家企业实现挂牌上市。申报科技创新项目36个，争取扶持资金2200万元。民营企业达到16800户，个体工商户32900家，主营业务收入实现650亿元。先后被评为全省突出发展民营经济先进单位、全省服务业跨越性发展先进单位。

　　亮点三

　　——立足长远 推动基础支撑要素不断夯实

　　紧紧围绕打造城市新中心的目标，从明确发展定位入手，依托东北亚金融总部基地建设，加快完善有利于金融商务集聚、行政办公集群、综合配套集成、高端人群集中的规划体系，先后完成控规核定、中央商务区、新城四塔、路网水系等规划设计。

　　从扩展发展空间入手，突出向空间要效益，向立体求发展，集约利用土地资源。调动公检法、街乡、部门一切力量，上下联动，合力攻坚，强力破解征拆难题，累计整理建设用地1100万平方米，实现供地920万平方米。

　　从加快基础配套入手，新修道路87条(段)、63公里，主体路网框架已经形成。建成各类配套管线113公里，地下综合管廊和防洪水利工程初具规模。幸福园、百花园等8个公共园林景观相继开放。

　　从打造发展平台入手，按照区块联动、相互促进、整体发展的布局，中央商务区、金融总部集中区初具规模，东北亚国际金融控股集团等大型综合体顺利落位，建成现代化商务楼宇15栋。公共服务配套完善跟进，省图书馆、市美术馆相继落成，区实验学校、市残疾人康复中心等服务设施投入使用。恒大御景、保利林语等高档住宅入住率逐年攀升，新城吸引力和承载力进一步增强。

　　亮点四

　　——建管并举 推动城市品质形象持续提升

　　围绕城区发展空间布局和产业功能定位，统筹规划、建设、管理三大环节，持续加大市容环境综合整治力度，城市更新改造步伐不断加快。

　　立足于完善城市功能，旧城改造稳步推进，基本完成上海路、亚泰大街等27条示范街路更新改造，推动完成棚户区改造项目12个，综合开发面积156万平方米。高密度实施“暖房子”工程1190万平方米，高标准改造“老旧散”小区47个，高起点综合治理弃管小区175个，惠及居民30余万人。新修扩宽道路261条，硬化铺装巷道717条，改建修缮人防设施25处，施划停车泊位4万余个。

　　立足于城市精细管理，连续开展市容环境综合整治，循环提升精品街路21条，规范管理街路77条。加强补齐管理短板，累计拆除违法建筑2900余处、42万平方米。推行“数字化城管”和网络化管理，露天烧烤、占道经营、交通秩序等城市顽疾得到有效遏制。加大环卫设施投入，机械化清扫率由45%提高到70%。

　　立足于生态环境建设，新增绿化面积98万平方米，全区绿化覆盖率达到43.4%。以依法征拆强力带动生态工程建设，累计完成4149户、560万平方米拆迁，推动湿地公园、伊通河治理工程启动建设。完成四环以内10吨以下小锅炉取缔工作，大力推进秸秆禁烧、节能减排等环保工程，城乡环境更加宜居。

　　亮点五

　　——精准发力 推动民生社会事业蓬勃发展

　　坚持从解决群众切身利益问题着眼，持续将区级财力的80%以上用于改善民生，累计投入90亿元，连续实施“幸福南关行动计划”，342项民生实事全部兑现。

　　加强基层硬件设施建设，社区服务用房总面积由2.3万平方米增加到10.41万平方米。提供保障性住房2335套，切实改善了低收入人群的住房条件。为2400余名环卫工人建设了住宿、用餐和洗浴场所，改变了他们艰苦的工作生活条件。率先实施下水管网改造工程，维修翻新管线9.1万延米。设立专项资金1000万元，精准筛选188户困难群众，给予“一对一”“点对点”精确帮扶。